Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-274/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2017 г. по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования Шурышкарский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1,И.И обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее Администрация), указывая, что в 1999 году им как работникам Горковской средней школы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания. Вселение производилось по согласованию с администрацией с.Горки и руководства школы, каких-либо правоустанавливающих документов на вселение не выдавалось. Ранее квартира находилась на балансе МП «Горковское ЖКХ», которое заключило с ними договор социального найма. До настоящего времени они проживают в спорном жилом помещении со своими несовершеннолетними детьми, оплачивают коммунальные услуги и считают, что отказ в заключении с ним договора социального найма нарушает их жилищные права, просят суд признать право пользование данной квартирой за их семьей на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, третьи лица ФИО1, ФИО1, - извещенные надлежащим образом – не явились, просили рассмотреть дело без их участия. С учетом мнения представителя истцов, представителя ответчика, суд находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что в Горковской школе истцы работают с 1996 года до настоящего времени, в качестве учителей, так как они являлись нуждающимися в жилом помещении, собственного жилья не имели, с разрешения директора школы и администрации с. Горки им предоставили спорное жилое помещение, в которое они вселились с 2-мя детьми: ФИО4. Впоследствии в него вселились их дети: Милена и Матвей с момента их рождения. Никаких документов им не выдавали, договор не заключался, с 1999 года истцы и третьи лица зарегистрированы в нем по месту жительства. Договор социального найма с истцами был заключен МП «Горковское ЖКХ» в 2005 году, истцы всегда считали, что проживают в жилом помещении по договору социального найма. При обращении к ответчику им стало известно, что спорная квартира относится к служебному, с чем они не согласны, так как договор служебного найма с ними не заключался. Просила удовлетворить требования истцов в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования З-вых не признал, пояснив, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду с 2007 года, вселены истцы были как работники школы, данная квартира приобреталась управлением образования и была предоставлена работникам образования. Между истцами и администрацией сложились правоотношения по пользованию служебной квартирой, что исключает пользование по договору социального найма. Заключенный договор соцнайма МП «Горковская ЖКХ» на данную квартиру является ничтожным, так как такие полномочия им не передавались администрацией район. Тот факт, что с истцами не был заключен договор служебного найма, является недоработкой работников администрации, но данное не может являться основанием для признания пользования по договору соцнайма, так как она была предоставлена именно, как служебная. Просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Право социального найма возникает по основаниям, установленным в ЖК РФ и в порядке, предусмотренном этим же законом. В частности, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда ( ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании ФИО7 являются работниками Горковской средней школы с 1996 года по настоящее время, что подтверждается копиями трудовых книжек ( л.д.), проживают в <адрес> (ранее <адрес> с 1999 года, со своими детьми Зиновьевой Миленой и Матвеем, 2003 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно (л.д.). По указанному адресу истцы оплачивают коммунальные услуги (л.д.) и зарегистрированы по месту жительства.

Из договора аренды жилого помещения от 01.06.1999 года, который был заключен между управлением образования администрации МО Шурышкарский район в лице начальника управления и Горковской муниципальной образовательной средней школы в лице директора школы (л.д.) следует, что он был заключен на аренду спорной квартиры для сдачи ее на условиях субаренды учителям ФИО6.

Из п. 1.1. договора также следует, что спорная квартира принадлежала Управлению образования Шурышкарский район на основании договора купли-продажи от 24 мая 1999 года( л.д.). Согласно сведений предоставленных отделом по делам архивов администрации МО Шурышкарский район копии данного договора не сохранились ( л.д.).

На основании указанного договора, был заключен договор аренды жилого помещения между Горковской средней школой и ФИО1, сроком на 5 лет, то есть до 01.06.2004 года.( л.д.). Пунктом. 5.4. договора предусмотрено, что «арендатор» занимает предоставленную ему квартиру только на время работы в Горковской средней школе.

Согласно справки № от 02.02.2017 года (л.д.) <адрес> находится в муниципальной собственности МО Шурышкарский район на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.10.2014 года.

Из ответа заместителя главы администрации МО Шурышкарский район № от 11.10.2017 года ( л.д.) следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда МО Шурышкарский район приказом Управления имущественных отношений администрации № от 13.03.2007 года ( л.д.).

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Распоряжением главы муниципального образования Шурышкарский район №-ра от 15.03.2007 года (л.д.) ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное распоряжение было вынесено в целях упорядочения факта проживания ФИО1 в специализированном жилом фонде.

В соответствии с ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Жилищные права граждан могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями ст.ст. 52,57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет указанных граждан осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Необходимым признаком состязательного процесса является наличие прав и обязанностей по доказыванию обстоятельств дела и предоставлению доказательств, процессуально равноправными сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как с достоверностью установлено, истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО Горковское не состояли и не состоят ( л.д.).

Из сообщения управления строительства и архитектуры администрации МО Шурышкарский район семья З-вых в 2013 году являлась получателями социальной выплаты в рамках мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», которая была использована на строительство жилого дома по адресу: <...><адрес>, который 01.07.2016 года оформлен в собственность истца ФИО1. ( л.д.).

Согласно ст.10, 49 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Оценивая доводы представителя истцов о том, что право собственности на спорное жилое помещение в момент предоставления истцам не было зарегистрировано за ответчиками, а также то, что не относилось к служебному жилому фонду, суд приходит к следующему:

На момент предоставления спорной квартиры, она находилась в собственности управления образования (о чем свидетельствуют заключенные договора аренды жилого помещения) которое являлось структурным подразделением администрации МО Шурышкарский район. Соответственно администрация с. Горки могла предоставить жилое помещение истцу только на основании распоряжения главы администрации Шурышкарский район,

Право собственности на муниципальное имущество закреплено за муниципальным образованием в силу закона и отсутствие государственной регистрации прав не влечет ограничений правообладателя во владении, пользовании и распоряжении данным имуществом.

Доказательств обратного истцами в судебное заседание не предоставлено.

В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения от 26.02.2005 года, заключенный МП «Горковское ЖКХ» и ФИО1( л.д.)

Из Устава Горковского муниципального унитарного предприятия ЖКХ ( л.д.) утвержденного постановлением главы МО Шурышкарский район от 03.04.2002 года № усматривается, что его учредителем являлась администрация Шурышкарский район. Имущество предприятия является муниципальной собственностью (п.1.4) и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения(п.3.1) самостоятельно распоряжалось только результатами производственной деятельности( п.3.10). Заключение договоров найма, поднайма, аренды и т.д. не являлось видом деятельности указанного предприятия ( л.д.56).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что истец и члены ее семьи (несовершеннолетние) не приобрели прав на пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Постоянное проживание, оплата коммунальных платежей, регистрация в жилом помещении не является основанием для удовлетворения данного иска, с учетом обстоятельств данного дела, а также природы возникновения жилищных правоотношений между сторонами.

Принятое судом решение не лишает возможности истцов З-вых и их несовершеннолетних детей на реализацию жилищных прав в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» которым с 2013 года предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма, право на заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, при наличии оснований, а также иными способами, предусмотренными законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования Шурышкарский район о защите жилищных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий (подпись) С.В.Балакина

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2017 года.

Копия верна:

Судья: С.В.Балакина