Решение № 2-155/2025 2-155/2025(2-1971/2024;)~М-1743/2024 2-1971/2024 М-1743/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-155/2025

61RS0017-01-2024-003665-95

Дело № 2-155/2025 (2-1971/2024;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Комиссаровского сельского поселения, об обязании принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать администрацию Комиссаровского сельского поселения, в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать свалочные очаги, расположенные по адресу: <адрес>, в <данные изъяты><адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, в том числе соблюдение Правил благоустройства на территории Комиссаровского сельского поселения.

Проведенной городской прокуратурой в ноябре 2024 года проверкой установлено, что не произведена своевременная уборка мусора, состоящего из твердых коммунальных отходов, сухой растительности, строительного мусора, а также иных отходов на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, в 1.3 км юго-восточнее <адрес>.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 05.11.2024 в адрес главы администрации Комиссаровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления и Правил благоустройства территории поселения.

В городскую прокуратуру 21.11.2024 поступил ответ вышеназванного должностного лица, из которого следует, что свалочные очаги не ликвидированы, работы по их ликвидации будут проведены в 2025 году.

Представитель истца – старший помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. иск поддержал по основаниям в нем изложенным, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Комиссаровского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленных в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

Согласно п. 18 ч. 1ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.Г.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к Водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее но тексту - Правила) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п.4.14 Правил благоустройства территории Комиссаровского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено:

-производить накопление, размещение, хранение и сброс отходов производства и потребления, бытового и строительного мусора, складирование и хранение различных материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования, грунта, мусора, оборудования, спила деревьев, листвы, снега, за исключением мест, специально отведенных и предназначенных для этих целей, в том числе в границах территорий общего пользования;

-запрещается вывозить и выгружать бытовой, строительный мусор и грунт, промышленные отходы и сточные воды из выгребных ям в места, не отведенные для этой цели администрацией Комиссаровского сельского поселения, и не согласованные с органами санитарно-эпидемиологического надзора и органом по охране окружающей среды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной городской прокуратурой в ноябре 2024 года проверкой выявлены факты образования свалочных очагов на земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, в 1.3км юго-восточнее <адрес>.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 05.11.2024 в адрес главы администрации Комиссаровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления и Правил благоустройства территории поселения.

21.11.2024 за исх.№ в Красносулинскую городскую прокуратуру поступил ответ главы администрации Комиссаровского сельского поселения, из которого следует, что свалочные очаги на землях государственная собственность на которые не разграничена (примерный ориентир: <адрес>, в 1.3 км юго-восточнее <адрес>) не ликвидированы ввиду отсутствия бюджетных ассигнований, работы по ликвидации свалочных очагов будут проведены в 2025 году.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о ликвидации свалочных очагов на вышеуказанном земельном участке.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Администрацию Комиссаровского сельского поселения принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных по адресу: <адрес>, в 1.3 км юго-восточнее <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда 5 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 13.01.2025г.