Решение № 12-118/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-118/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 30 декабря 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Макарова В.А.,

с участием директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 о назначении административного наказания по ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ и представление № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № директор муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

Представлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 возложена обязанность в установленный срок принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствоваших его совершению, а именно: изучить требования Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Обеспечить выполнение требований санитарного законодательства. В течение месяца со дня получения представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить; также признать представление недействительным и не порождающим правовых последствий. Считает постановление и представление необоснованными, принятыми без учета конкретных обстоятельств дела. Полагает, что исследование доказательств при рассмотрении дела не проводилось, постановление вынесено лишь на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного и.о. Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора. Административное расследование по настоящему делу не проводилось. В обжалуемом постановлении не дана юридическая оценка представленным его возражениям, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) его как директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» и совершенным правонарушением не установлена, также как наличие у него реальной возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

В судебное заседание директор МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО3 в Судебном заседании поддержала доводы жалобы в дополнение к жалобе просила рассмотреть возможность замены наложенногоГрошеву Е.Н. административного штрафа на предупреждение в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. При этом учесть, что ФИО1 по ст. 6.35 КоАП РФ привлекается впервые, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор представил в суд отзыв, в котором постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах от ДД.ММ.ГГГГ № просит оставить без изменения, жалобу директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 - без удовлетворения. Доводы жалобы считает несостоятельными, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не имеется.

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном ходатайстве просит оставить постановление о привлечении директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.6.35 КоАП РФ без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, в период ДД.ММ.ГГГГ Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на полигоне ТБО Кирилловского района МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района».

По результатам проверки установлено, что на территории полигона ТБО, эксплуатируемого МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства не осуществляется радиационный контроль принимаемых отходов, дозиметр отсутствует. Предприятие не осуществляет контроль за распределением отходов в работающей части полигона ТБО. При размещении отходов не обеспечивается технологический цикл по их изоляции: промежуточная изоляция отходов уплотненного слоя на полигоне не осуществляется. В местах разгрузки отходов отсутствуют сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, которые должны устанавливаться как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Дезбарьер (контрольно-дезинфицирующая ванна), установленный при въезде на полигон не заполнен дезинфицирующим средством. На территории полигона частично отсутствует легкое ограждение, вал или осушительная траншея. Отсутствует доступ к наблюдательной скважине, в связи с чем, отсутствует возможность отбора пробы воды для проведения мониторинга загрязнения окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в отношении директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.35 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ и должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Действия директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вынесенное главным государственным санитарным врачам по <адрес> в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 представление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 об обязании в установленный срок принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению также является законным и обоснованным, в связи с чем требования ФИО1 о его признании недействительным удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о том, что директор МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд, соглашаясь с доводами жалобы, считает, что имеются основания для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ, и полагает возможным заменить назначенный предприятию административный штраф на предупреждение, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского района» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.35 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 40 000 рублей заменить на предупреждение.

В удовлетворении требований и признании недействительным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Макарова В.А.

Копия верна:

Судья Макарова В.А.