Постановление № 5-962/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-962/2020

УИД: 66RS0025-01-2020-001809-06

Дело № 5-962/2020

Мотивированное
постановление

составлено 17.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 15 сентября 2020 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Новосадова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженки <....>, зарегистрированной по <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

д.м.г. в 21:55 индивидуальный предприниматель ФИО1 по <адрес> (здание бани), в нарушение п.п. 5 п.3 Указа Губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 18.03.2020 № 100-УГ (в редакции от 13.07.2020), осуществила работу по оказанию услуги общественной бани, не выполнив тем самым санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебное заседание ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, просила о смягчении наказания, пояснив, что случай предоставления услуг бани был единичный, был вызван необходимостью оплачивать арендную плату и электроэнергию и отсутствием для этого финансовых средств в связи с приостановлением деятельности из-за коронавирусной инфекции.

Заслушав лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 5 п.3 Указа Губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 18.03.2020 № 100-УГ (в редакции от 13.07.2020) на территории Свердловской области ограничена работа организаций, оказывающих услуги общественных бань, услуги фитнес-центров (за исключением организации индивидуального тренировочного процесса).

Вина ИП ФИО1 помимо ее признательных показаний в суде, подтверждается протоколом осмотра места происшествия –здания бани, расположенной по <адрес> с фототаблицей к нему; протоколами опроса Р., Ф., М., из которых следует, что д.м.г. в период с 17:00 до 22:00 они пользовались услугами бани, расположенной по <адрес> с оплатой 700руб. за каждый час нахождения в бане; протоколом об административном правонарушении от д.м.г. с объяснениями привлекаемого лица: «с нарушением согласна, осуществляла работу по оказанию услуг общественной бани».

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с дополнительным видом деятельности-деятельность физкультурно-оздоровительная.

ИП ФИО1 является арендатором здания бани, расположенного по <адрес>(договор аренды № .... от д.м.г.).

Таким образом, нахожу установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание ФИО1 вины и ее готовность исправить нарушения. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на д.м.г. ИП ФИО1 включена в указанный реестр и отнесена к категории "Микропредприятие".

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, а также то, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, прихожу к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

Исходя из вышеизложенного, на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, считаю возможным заменить подлежащий назначению ИП ФИО1 в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья Новосадова О.А.