Решение № 2-192/2017 2-192/2017(2-7504/2016;)~М-6496/2016 2-7504/2016 М-6496/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.о. Химки Московской области 18 января 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО в интересах несовершеннолетней ФИО к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Химки о признании распоряжения незаконным, включении в список,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Химки, и уточнив требования, просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения на территории <адрес> с <дата>, поскольку установление юридического факта постоянного проживания на территории Московской области необходимо для включения несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки; признать незаконным распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Химки №- 381-Р от 25 августа 2016 года «Об отказе во включении ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки», обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Химки включить несовершеннолетнюю ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки.

Требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя ФИО1, 15.02.2000 год рождения, имеет социальный статус сироты. Мать ФИО1 решением Суворовского районного суда Тульской области от <дата> лишена родительских права, отец умер <дата> постановлением Главы Администрации муниципального образования «Суворовский район Тульской области» от <дата><№ обезличен>, истец назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения. Этим же постановлением в качестве места проживания несовершеннолетней определено: <адрес>, где собственником является постороннее лицо.

<дата> истец обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования г.о. Химки с заявлением о включении ее подопечной ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

<дата> распоряжением <№ обезличен> истцу отказано во включении несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, в перечень относящейся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений г.о. Химки. Основанием отказа послужил тот факт, что несовершеннолетняя ФИО, <дата> года рождения не имеет места жительства на территории г.о. Химки.

В судебном заседании ФИО и ее представитель по доверенности ФИО уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Химки возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО в интересах несовершеннолетней ФИО подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно положений ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с требованиями об установлении факта проживания несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, ФИО указала местом проживания несовершеннолетней ФИО <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно выписки из домовой книги, несовершеннолетняя ФИО, <дата> года рождения зарегистрирован по месту жительства в г.о. Химки Московской области по вышеуказанному адресу

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о том, что факт постоянного (преимущественного) проживания несовершеннолетней ФИО на территории г.о. Химки Московской области с августа 2006 года по настоящее время, нашел свое доказательственное подтверждение.

Учитывая специфику устанавливаемого факта, принимая во внимание вышеуказанные доказательства и отдавая приоритет письменным доказательствам, при отсутствии в деле достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что несовершеннолетняя ФИО постоянно проживает по иному адресу, суд приходит к выводу, что местом постоянного жительства несовершеннолетней является г.о. Химки Московской области. Установление факта проживания обусловлено необходимостью включения несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по г.о. Химки.

Так же судом установлено, что ФИО, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО решением Суворовского районного суда <адрес> от <дата> лишена родительских права, отец умер <дата>

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата><№ обезличен>, попечителем над несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения назначена истец.

Этим же постановлением в качестве места проживания несовершеннолетней определено: <адрес>, где собственником является постороннее лицо.

<дата> истец обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства образования г.о. Химки с заявлением о включении ее подопечной ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

<дата> распоряжением <№ обезличен> истцу отказано во включении несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, в перечень относящейся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений г.о. Химки. Основанием отказа послужил тот факт, что несовершеннолетняя ФИО, <дата> года рождения не имеет места жительства на территории г.о. Химки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ (ред. от 28.12.2016) «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим место жительства в Московской области.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям - сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 268, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО в интересах несовершеннолетней ФИО к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Химки о признании распоряжения незаконным, включении в список - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, на территории городского округа Химки Московской области с <дата> по настоящее время.

Признать незаконным отказ во включении несовершеннолетней ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Химки.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Химки включить несовершеннолетнюю ФИО, <дата> года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Химки.

Решениеможет быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2017 года.

Судья: Н.В. Гирсова