Решение № 12-458/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-458/2019

дело №12-458/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н.

при секретаре Гребенюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО4 от 03.02.2019г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.02.2019г. ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного для уплаты административного штрафа, принятого постановлением по делу об административном правонарушении № от 23.11.2018г. в размере половины от назначенной суммы.

Не согласившись с указанным определением должностного лица административного органа, ФИО1 обратилась с настоящей жалобой в суд, ссылаясь на то, что постановление об административном правонарушении от 23.11.2018г. не было направлено ей в установленном законом порядке, в связи с чем, считает, что срок для уплаты штрафа в размере половины назначенной суммы подлежит восстановлению.

ФИО1, представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по КК в судебное заседание не явились, были уведомлены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из содержания жалобы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, согласно постановлению об административном правонарушении № от 23.11.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности в качестве собственника транспортного средства с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.02.2019г. ходатайство ФИО1 о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению об административном правонарушении от 23.11.2018г. оставлено без удовлетворения.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 поименованного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 г. N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в пункте 29.1 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из обжалуемого определения следует, что копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении доставлена по месту регистрации заявителя через коммерческого почтового оператора ООО «Национальная почтовая служба» расположенного по адресу <...>, что подтверждается присвоенным штриховым почтовым индексом №, адресат был извещен о поступлении заказного отправления 27.11.2018г., 03.12.2018г., однако за почтовым отправлением не обратился.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что копия постановления № от 23.11.2018г направлялась в адрес ФИО1 в деле не имеется. Из сведений об отслеживании почтового отправления с номером № невозможно сделать вывод о том, по какому адресу и какой вид корреспонденции был направлен административным органом по каким причинам и основаниям почтовое отправление не было ему вручено и было возвращено организацией ООО " Национальная почтовая служба " в адрес отправителя, кроме того, согласно информации отправления заказное письмо не покидало пределов города Краснодара (л.д.22).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией РФ, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, учитывая, что у должностного лица не имелось оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного определение должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, причину пропуска заявителем срока, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной, восстановить срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО4 от 03.02.2019г. об отклонении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока, предусмотренного ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ – отменить.

Направить дело в ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю на новое рассмотрение для решения вопроса о восстановлении срока по ходатайству ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья