Решение № 12-39/2025 12-532/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-39/2025

копия

дело У

24MS0066-01-2024-004005-96


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» А1 на постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года о привлечении главного врача КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» А1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года главный врач КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» А1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, А1 обратился с жалобой, в которой указал на незаконность вынесенного судебного акта, поскольку нарушение требований ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание А1 не явился, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Помощник прокурора Х А3 и потерпевшая А4 возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Возможность вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с поддержанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка (обусловленная правом гражданина участвовать в предоставленных законом пределах в принятии и реализации решений, затрагивающих его интересы, и контроле за их исполнением), является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений личности с обществом и государством и элементом конституционных гарантий защиты прав личности всеми не противоречащими закону средствами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года N 19-П).

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 00.00.0000 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 года в КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» по официальному адресу электронной почты учреждения (kkpnd1@kraspsixo.ru) поступило обращение А4, которое было зарегистрировано в учреждении лишь 00.00.0000 года (вх. У-о).

Указанное обстоятельство, а именно нарушение предусмотренного ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ срока регистрации обращения А4 послужило основанием для возбуждения прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Правонарушение, выразившееся в регистрации поступившего 00.00.0000 года обращения гражданина не в установленный законом трехдневный срок, в силу указанных выше положений не является длящимся, вследствие чего срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня истечения срока, установленного ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 года N 59-ФЗ для регистрации обращения.

В рассматриваемом случае, последним днем регистрации обращения А4 являлось 00.00.0000 года.

Позиция прокурора о том, что срок давности подлежал исчислению с 00.00.0000 года, ошибочна, поскольку исполнение требования о регистрации обращения в 3-дневный срок не может быть поставлено в зависимость от наличия у исполнителя технической или иной возможности регистрации полученного им обращения, подлежащего рассмотрению в предусмотренном Федеральным законом от 00.00.0000 года N 59-ФЗ порядке.

Следовательно, 90-дневный срок давности привлечения А1 к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 года N 59-ФЗ при регистрации поступившего 00.00.0000 года в КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» обращения А4 истек 00.00.0000 года, вследствие чего постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года о привлечении главного врача КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» А1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено за пределами указанного срока.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

К таковым обстоятельствам п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований законодательства и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года о привлечении главного врача КГБУЗ «Хвой психоневрологический диспансер У» А1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных