Решение № 12-22/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-22/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск 17 марта 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., с участием представителя АО «<Данные изъяты>» - ФИО3, рассмотрев жалобу представителя АО «<Данные изъяты>» на постановление от <Дата обезличена> главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель в отношении АО «<Данные изъяты>» по ст.7.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель ФИО1 по результатам плановой выездной проверки было вынесено постановление от <Дата обезличена> о привлечении АО «<Данные изъяты>» к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей. Не согласившись с принятым решением, представитель АО «<Данные изъяты>» обжаловал его в городской суд.

В судебном заседании представитель АО «<Данные изъяты>» - ФИО3, жалобу поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что вынесенное постановление по факту проведенной проверки в <Дата обезличена> года в АО «Тандер» является незаконным, поскольку пропущен срок привлечения к административной ответственности. Общество является собственником части здания, расположенного на земельном участке по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Земельный участок под зданием находится в долевой собственности двух собственников - АО «<Данные изъяты>» и ФИО2 При вынесении постановления о привлечении АО «<Данные изъяты>» к административной ответственности не были выяснены существенные обстоятельства дела: не установлено, кем именно был установлен забор, что является существенным элементом состава административного правонарушения. Просила признать незаконным и отменить постановление от <Дата обезличена> Главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении в отношении АО «<Данные изъяты>».

Должностное лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно отзыву, в Чапаевский отдел Управления Рос.реестр по Самарской области <Дата обезличена> поступили материалы муниципального земельного контроля от <Дата обезличена>, согласно которым инспектором по муниципальному земельному контролю МКУ «КУМИ администрации г.о.Чапаевск» провёл плановую выездную проверку в отношении АО «<Данные изъяты>». Согласно Акту проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> органом муниципального земельного контроля было установлено, что АО «<Данные изъяты>» использует земельный участок неразграниченной государственной собственности, площадью 12 кв.м., в кадастровом квартале: <Номер обезличен>, прилежащий к земельному участку, входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенный по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, не имея, предусмотренных законодательством РФ, прав на указанный земельный участок. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка, отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлены. Таким образом, земельный участок, площадью 12,0 кв.м., самовольно занят АО «<Данные изъяты>» без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Полагает, что АО «<Данные изъяты>» нарушены положения ст.ст.25 и 26 Земельного кодекса РФ. Правоустанавливающие и иные документы, подтверждающие действия АО «<Данные изъяты>», по выделу доли из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, не представлено. Просила оставить оспариваемое постановление от <Дата обезличена> без изменения, а жалобу АО «<Данные изъяты>» - без удовлетворения.

Выслушав мнение заявителя, изучив административное дело, суд считает, что постановление от <Дата обезличена> главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель в отношении АО «<Данные изъяты>» по ст.7.1 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба АО «<Данные изъяты>» – без удовлетворения.

Согласно постановлению от <Дата обезличена> главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель известно, что АО «<Данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что часть земельного участка, площадью 12 кв.м., в кадастровом квартале: <Номер обезличен>, принадлежащий к земельному участку, входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, АО «<Данные изъяты>», использует, не имея прав.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 12 кв.м., в кадастровом квартале: <Номер обезличен>, входящий в фактические границы участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенный по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, используется АО «<Данные изъяты>» без прав.

Суд считает, что вывод должностного лица об использовании АО «<Данные изъяты>» земельного участка без законных оснований основан на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.п.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В судебном заседании установлено, что АО «<Данные изъяты>» и ФИО2 имеют в общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером: <Номер обезличен>, расположенный по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Выяснено, что земельный участок, площадью 12 кв.м., используется, в том числе АО «<Данные изъяты>», без законных оснований. Сведений о правах на указанный земельный участок, площадью 12 кв.м., у АО «<Данные изъяты>» отсутствуют. Это обстоятельство нарушает права муниципального образования. Разграничения прав АО «<Данные изъяты>» и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером: <Номер обезличен>, не произведено, АО «<Данные изъяты>» и ФИО2 отвечают за нарушение административного законодательства. Однако, главным государственным инспектором в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ АО «<Данные изъяты>». Суд рассматривает жалобу на постановление по заявленным требованиям. Доказательств о том, что АО «<Данные изъяты>» не использует земельный участок, площадью 12 кв.м., представителем АО «Тандер» не представлено.

Согласно ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Правоустанавливающие и иные документы, подтверждающие действия АО «Тандер» по выделу доли из земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, находящегося в долевой собственности, до рассмотрения материалов и в суде не представлено. С учётом изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено законно, оснований для его отмены нет.

Относительно своевременности уведомления АО «Тандер» о рассмотрении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ главным государственным инспектором в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель суд принимает позицию представителя государственного органа о вручении <Дата обезличена> и <Дата обезличена> уведомлений о рассмотрении дела об административном правонарушении. С учётом изложенного, суд считает, что АО «Тандер» было своевременно извещено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении главным государственным инспектором в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель.

Суд считает, что не может быть допущено умаление интересов государства или муниципального образования по надлежащему использования земельного фонда, что чревато негативными последствиями и созданию нежелательных прецендентов в виде уклонения граждан или юридических лиц от выкупа или аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.

Таким образом, постановление от <Дата обезличена> главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель в отношении АО «<Данные изъяты>» по ст.7.1 КоАП РФ надлежит оставить без изменения, жалобу АО «<Данные изъяты>» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление от <Дата обезличена> Главного государственного инспектора в г.о.Чапаевск по использованию и охране земель в отношении АО «<Данные изъяты>» по ст.7.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу АО «<Данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.13 КоАП РФ.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 12-22/21

УИД <Номер обезличен>