Решение № 2А-368/2025 2А-368/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-368/2025

УИД 42RS0017-01-2025-000301-08

Дело № 2а-368/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

с участием и.о. прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Беляевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 марта 2025 года

административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 03.10.2023 на профилактическом учете под административным надзором состоит административный ответчик ФИО1, проживающий по адресу: <****>. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.02.2020 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по ч. 3 ст. 158 УК РФ, был осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 18.02.2022. По инициативе ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области решением Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов: запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса. Административный надзор установлен на срок с 21.02.2022 до 18.02.2030 (до погашения судимости). В период 2024 года поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, то есть за несоблюдение установленных судом административных ограничений: 04.03.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время); 04.03.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного штрафа, 500 руб. (своевременно не уведомил о смене места проживания); 04.03.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время); 21.05.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время); 09.07.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время); 25.07.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время); 09.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время); 18.11.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ (не находился по месту проживания на момент проверки в ночное время). Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, ФИО1 в установленном порядке обжалованы не были. После освобождения из мест лишения свободы привлекался к уголовной ответственности: 23.01.2024 осужден приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года. Состоит на учете в филиале по Кузнецкому району г. Новокузнецка ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. В соответствии с характеристикой старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ФИО2 поднадзорный ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 03.10.2023, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений. Официально трудоустроен ООО «ПРОМТЕХСЕРВИС» слесарем. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отдел полиции «Кузнецкий» не поступало. Спиртным не злоупотребляет. В употреблении наркотических средств замечен не был. Поскольку после установления административного надзора ФИО1 в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, а также поскольку поднадзорному требуется усиленный контроль со стороны полиции, в отношении него необходимо дополнить административные ограничения.

Просит установить дополнительные административные ограничения к установленным ранее решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021, в отношении поднадзорного лица ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, а именно увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до трех раз в месяц, с сохранением установленных по решению Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещения направлялись по известному адресу места жительства, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав и.о. прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.02.2020 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из мест лишения свободы 18.02.2022 по отбытию наказания.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 ч., запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.

После освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет, с 03.10.2023 состоит в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, установлен административный надзор с 21.02.2022 по 18.02.2030 с заведением дела административного надзора, установлен график явки поднадзорного лица на регистрацию: два раза в месяц – 2-й и 4-й четверг.

В период 2024 года после постановки на профилактический учет, поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением № от 04.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (своевременно не уведомил о смене места проживания) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 04.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 02.03.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 04.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 22.02.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 21.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 17.04.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 09.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 26.05.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 25.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 12.07.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 09.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 04.10.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 18.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не находился по месту проживания на момент проверки 04.11.2024 в ночное время), назначено административное наказание в 20 часов обязательных работ.

Вышеуказанные постановления ФИО1 обжалованы не были, вступили в законную силу.

Кроме того, приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.01.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ФИО2 следует, что ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 03.10.2023, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений. Официально трудоустроен *** слесарем. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отдел полиции «Кузнецкий» не поступало. Спиртным не злоупотребляет. В употреблении наркотических средств замечен не был.

На основании совокупности представленных суду доказательств установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, в течение 2024 года неоднократно (восемь раз) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, из которых единожды за неуведомление о смене места проживания, семь раз за ненахождение по месту проживания на момент проверки в ночное время. Кроме того, в период нахождения под административным надзором, поднадзорный совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, за которое приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.01.2024 осужден к лишению свободы условно с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Таким образом, установлено, что ФИО1 нарушает порядок отбывания административного надзора.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, с учетом его образа жизни и поведения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения.

При определении видов административных ограничений суд учитывает конкретные сведения о личности административного ответчика, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы и обстоятельства совершения им правонарушений (наличие места жительства, официального трудоустройства, характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, неоднократные нарушения порядка отбывания административного надзора, привлечение к уголовной ответственности).

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 а именно увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до трех в месяц.

Суд считает, что данные ограничения будут способствовать созданию условий, не допускающих совершение новых противоправных деяний, окажут воспитательное воздействие на ФИО1

При этом дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ***), дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить установленные по решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.11.2021 года административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись) А.В. Сибирякова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.