Решение № 2А-396/2024 2А-396/2024(2А-5730/2023;)~М-4920/2023 2А-5730/2023 М-4920/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-396/2024

Дело № 2а-396/2024 (№ 2а-5730/2023)

(УИД 36RS0004-01-2023-007938-20)

Стр. 3.020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 05 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сенчаковой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО1 просит признать незаконными действия административного ответчика в части нерассмотрения заявления административного истца и непредоставления ответа на языке обращения.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения части 2 статьи 26 Конституции Российской Федерации, частей 4, 5 статьи 12, части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, указывает, что обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении информации о порядке получения гражданства РФ и по другим вопросам. 13.09.2023 ФИО1 поступил ответ от 05.07.2023 на русском языке, в связи с чем он не понял суть ответа, со слов других заключенных узнал, что его заявление не было рассмотрено по причине того, что текст обращения составлен не на государственном языке РФ и не поддается прочтению. Однако заявление было написано на родном языке административного истца (узбекском) и читаемо, но административный ответчик незаконно и необоснованно его не рассмотрел (л.д. 4).

01.11.2023 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования; представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 72-74).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

При этом осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания (часть 5 статьи 12 УИК РФ).

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 16.10.2023 (л.д. 9), в то время как оспариваемое решение вынесено 05.07.2023, при этом поступило административному истцу 13.09.2023 (л.д. 5).

Следовательно, административное исковое заявление подано административным истцом в пределах трехмесячного срока с того момента, как он узнал о вынесении оспариваемого ответа.

Как следует из материалов административного дела, 29.05.2023 ФИО1 написал на узбекском языке заявление, адресованное МВД Советского района г. Воронежа и направленное посредством почтовой связи 05.06.2023 (л.д. 32-35).

Указанное обращение зарегистрировано в системе электронного документооборота 03.07.2023, входящий № (л.д. 36-37).

Письмом УМВД России по г. Воронежу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что его обращение не может быть рассмотрено, так как текст обращения написан не на государственном языке Российской Федерации и не поддается прочтению (л.д. 5)

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Исходя из вышеприведенных положений статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с заявлениями (обращениями) в любые органы государственной власти, к которым относится и административный ответчик, на родном языке или на любом другом языке, которыми они владеют, при этом административный ответчик обязан рассмотреть обращение и дать мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Согласно части 2 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

Приговором Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор в части отменен, в части изменен, по совокупности преступлений ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 69).

Таким образом, на момент обращения с заявлением в УМВД России по г. Воронежу ФИО1 обладал статусом осужденного и в соответствии с положениями УИК РФ имел право на подачу обращения на родном языке или на любом другом языке, которым он владеет. Однако обращение ФИО1 по существу административным ответчиком не рассмотрено, ответ на поставленные в обращении вопросы не дан.

Заявление, составленное на иностранном языке, по смыслу статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, нельзя признать обращением, не поддающимся прочтению и не позволяющим определить суть заявления. Положений об оставлении без рассмотрения обращений, поступивших на иностранном языке, данный закон не содержит.

Само по себе уведомление административного истца об оставлении его обращения без рассмотрения, поскольку текст обращения составлен не на русском языке и не поддается прочтению, не свидетельствует о рассмотрении обращения ФИО1 и соблюдении гарантированного ему законом права на рассмотрение его обращения по существу поставленных вопросов.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, имеет право обратиться в УМВД России по г. Воронежу с заявлением на родном языке и получить ответ на него на языке обращения, а при отсутствии возможности дать ему ответ на языке обращения он вправе получить ответ на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд находит установленным, что заявление ФИО1 не было рассмотрено административным ответчиком по существу.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов ФИО1 незаконными действиями по ненадлежащему рассмотрению обращения от 03.07.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При этом в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на УМВД России по г. Воронежу обязанность в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 03.07.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 от 03.07.2023 и непредоставлении ответа на языке обращения.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть обращение ФИО1 от 03.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2024.

Судья М.Ю. Козьякова