Решение № 2-678/2018 2-678/2018 ~ М-450/2018 М-450/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-678/2018

№ 2-678/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Стереховой С.А.,

при секретаре Селезневе А.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-678/2018 по иску Администрации Новорождественского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Новорождественского сельского поселения в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, выданной на его имя 09.01.2018, сроком действия на один год, обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 7,7 га по адресу: (адрес), (адрес), принадлежащие С.В.Е., С.З.А., С.П.А., Т.М.Д., Т.Т.И., Т.К.Т., Ч.М.А., Ш.Д.И..

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Постановлениями Администрации Томского района Томской области № 623-з от 21.11.1994, № 66-з от 09.12.1994 членам производственного сельскохозяйственного кооператива ПХСК «Мазаловский» были утверждены списки граждан, членов ПХСК «Мазаловский», имеющих право на получение свидетельств на право собственности на земельный участок с кадастровом номером (№), всего в количестве 503 человек. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 7,7 га земли, из которых 6,0 га пашни, каждому собственнику.

Под номерами № 102 значится С.В.Е., умерший 13.04.2011, № 133- Ш.Д.И., умерший 10.05.2008, № 408- С.П.А., умерший 19.11.2002, № 412- С.З.А., умершая 24.04.2000, № 425- Т.Г.И., умершая 04.03.2003, № 426- Т.М.Д., умерший 10.11.1998, № 427- Т.К.Т., умершая 30.04.2007, № 439- Ч.М.А., умершая 21.12.2005.

В соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией муниципального образования «Новорождественского сельского поселения» за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газете «Комсомольская правда» от 06.09.2016 № 100 (26577), был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также списки размещены на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. С даты публикации списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, в Администрацию муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» не поступало возражений о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также указанные лица не представляли в письменной форме в Администрацию какие- либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение трех лет. Согласно объявлениям в газете «Комсомольская правда» от 06.09.2016 № 100, и на информационных щитах, датой проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), назначено на 08.12.2016 в 16:00 по местному времени. По адресу: (адрес). В соответствии с протоколом общего собрания, на собрание явился один участник общей долевой собственности Л.Н.А., являющаяся собственником земельного участка в соответствие со свидетельством № ХV- ТО-14-079544, выданным 20.12.1994. По истечении четырех месяцев со дня публикации, 09.01.2017 Постановлением главы Администрации муниципального образования «Новорождественское» сельское поселение» №2, был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка (№), состоящий из 231 доли, каждая земельная доля площадью 7,7 га, общая площадь 1778,7 га. 09.10.2017 было подано исковое заявление в Томский районный суд Томской области к указанным гражданам о признании права муниципальной собственности на принадлежащие им земельные доли. В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено, что указанные граждане умерли. Согласно сведениям нотариуса наследственные дела в отношении имущества указанных граждан не открывались.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что в списке, являющимся Приложением к Постановлению Главы Администрации Томского района от 09.12.1994 № 666-з «О выдаче свидетельств на право собственности на землю ПСХК «Мазаловский», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю, под номерами № 102 значится С.В.Е., № 133- Ш.Д.И., № 408- С.П.А., № 412- С.З.А., № 425- Т.Г.И., № 426- Т.М.Д., № 427- Т.К.Т., № 439- Ч.М.А. Площадь доли определена размером 7,7 га каждому лицу, указанному в списке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.06.2017 № 70/000/063/2017-9690, право собственности С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т., Ч.М.А. на принадлежащие им земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) с кадастровым номером (№) не зарегистрированы.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности был вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст.12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1).

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Новорождественского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т., Ч.М.А.

Данный список был опубликован 06.09.2016 в газете «Комсомольская правда» № 100 (26577).

Кроме того, в газете «Комсомольская правда» № 100 (26577) от 06.09.2016 опубликована информация о проведении 08.12.2016 общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), для утверждения списка невостребованных земельных долей, назначенного на 08.12.2016.

После публикации Администрацией Новорождественского сельского поселения списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения земельных долей, принадлежащих С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т., Ч.М.А., в список невостребованных долей в Администрацию Новорождественского сельского поселения ни от кого не поступило.

Из Протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№) от 08.12.2016 следует, что на собрание явился один участник общей долевой собственности Л.Н.А. Данное собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, в связи с чем, постановлением Администрации Новорождественского сельского поселения № 2 от 09.01.2017 был утвержден список участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№) чьи земельные доли признаны невостребованными. В данный список вошли также С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т. и Ч.М.А.

Таким образом, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок для признания земельных долей С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т. и Ч.М.А. невостребованными, Администрацией Новорождественского сельского поселения был соблюден.

Т.К.Т. умерла 30.04.2007, что подтверждается ответом нотариуса П.Е.А. от 01.02.2018. Т.Г.И. умерла 04.03.2003 (ответ нотариуса К.Н.В. от 09.01.2018), Ч.М.А. умерла 21.12.2005, С.М.И.- 13.04.1995, С.В.Е.- 13.04.2011, Ш.Д.И.- 10.05.2008, С.З.А.- 24.04.2000, С.П.А.- 19.11.2002, Т.М.Д.- 10.11.1998 (ответ нотариуса К.Н.В. от 16.11.2017).

Умершие при жизни принадлежащие им земельные доли в аренду не передавали, не отчуждали, иным образом ею не распорядились. После смерти наследственные дела не заводились. Доказательств обратного в суд не представлено.

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли также не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на земельную долю не заявило.

В соответствии со ст.1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

В силу п.п.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд находит, что Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Поскольку права на земельные доли С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т., Ч.М.А., в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, каким-либо образом земельными долями они не распорядились, и не использовали их по назначению более трех лет подряд, наследники в наследство не вступили, свои права собственности на спорные земельные доли не оформили, суд приходит к выводу о том, что земельные доли, принадлежащие С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т., Ч.М.А. являются невостребованными.

Учитывая установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания права муниципальной собственности на невостребованную долю, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Администрации Новорождественского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Г.И., Т.М.Д., Т.К.Т., Ч.М.А., соответствующие площади одной доли 7,7 га у каждого, в праве общей долевой собственности на земельный участок, имеющий кадастровый (№), расположенный по адресу: (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Администрации Новорождественского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» на 77/27382 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес), принадлежащие С.В.Е., Ш.Д.И., С.П.А., С.З.А., Т.Т.И., Т.М.Д., Т.К.И., Ч.М.А..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Стерехова