Решение № 2А-763/2018 2А-763/2018~М-772/2018 М-772/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-763/2018

Дело № 2а-763/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Л.Е.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области А.Е., действующего на основании доверенности от Д.М.Г,,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, об установлении в отношении него административного надзора сроком на 1 год, с возложением административных ограничений в виде: обязания являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связно с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В обоснование административного иска, указано, что ФИО2 Г, года рождения, приговором Колпашевского городского суда от Д.М.Г, осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ст.73УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Приговором Колпашевского городского суда от Д.М.Г, ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору Колпашевского городского суда от Д.М.Г,. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от Д.М.Г, и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Д.М.Г, ФИО1 освобожден на основании постановления Колпашевского городского суда от Д.М.Г, из ФКУ СИЗО-2 условно-досрочно на 1 год 12 месяцев 12 дней. В ходе проверки по месту жительства старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПнПДН ОМВД России по Колпашевскому району М.С., установлено, что ФИО1 проживает по адресу: совместно с сожительницей А.М. и тремя несовершеннолетними детьми, в настоящее время официально нигде не работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, периодически злоупотребляет спиртными напитками. По данным ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по выявлено в отношении ФИО1 одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности Д.М.Г, по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. А так же допустил одно административное правонарушение против порядка управления Д.М.Г, по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Таким образом, ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение против порядка управления, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год и установить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области А.Е., действующий на основании доверенности от Д.М.Г,, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования об установлении ему административного надзора и административных ограничений признал, пояснив, что имеет постоянное место жительства и регистрации в , где проживает с гражданской супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Жилое помещение пригодно для проживания. Работает он не официально. Менять место жительства, с убытием за пределы он не планирует. Продолжать совершать административные правонарушения в дальнейшем не намерен.

Помощник Колпашевского городского прокурора Л.Е. в своём заключении поддержала заявленные административные исковые требования начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области и считала возможным их удовлетворить.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В соответствии с п.п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда от Д.М.Г, ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа. На основании ст.73УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года (л.д.5-6).

Приговором Колпашевского городского суда от Д.М.Г, ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору Колпашевского городского суда от Д.М.Г,. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от Д.М.Г, и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-8).

На основании постановления Колпашевского городского суда Томской области от Д.М.Г, ФИО1 условно-досрочно освобожден от наказания по приговору Колпашевского от Д.М.Г, на 1 год 2 месяца 12 дней (л.д.9).

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое осуждён ФИО1, относится к категории тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Судимость ФИО1 за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением ЖУАП № от Д.М.Г, по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г, (л.д.16).

Постановлением ЖУАП № от Д.М.Г, по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу Д.М.Г, (л.д.17).

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «Регион» (л.д.13-14). При этом сам ФИО1 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления им обжалованы, при наличии такой возможности, не были, и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 после освобождения Д.М.Г, от отбытия наказания за совершение тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, дважды в течение года привлекался к административной ответственности: один раз в связи с совершением им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также один раз за совершение административного правонарушения против порядка управления.

Следовательно, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДП ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от Д.М.Г, ФИО1 проживает по адресу: совместно с сожительницей А.М. и тремя несовершеннолетними детьми. Со слов соседей ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, на учете в службе занятости населения не состоит. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Колпашевскому району как лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор. ФИО1 неоднократно привлекался как к административной ответственности за нарушение общественного порядка, так и к уголовной ответственности (л.д.12).

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание, что ФИО1, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления (освобожден от отбывания наказания условно-досрочно Д.М.Г,), по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, наличие места жительства и регистрации, признание административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с возложением административных ограничений, указанных в административном иске.

Установление административного надзора сроком на 1 год и возложение административных ограничений, о которых заявлено в иске административным истцом, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО1 проживает по адресу: , выезжать за пределы муниципального образования «» не планирует. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО1 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося Д.М.Г, в пгт., административный надзор сроком на 1 (один) год.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить выезжать за пределы муниципального образования «» , без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен Д.М.Г,.

Судья: Н.В. Бакулина