Решение № 12-286/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 12-286/2023

УИД 19RS0005-01-2023-000558-28

дело 12-286/2023


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр 28 июня 2023 года

Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Белоногова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации <адрес> Республики Хакасия на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Хакасия (далее Администрация <адрес>) привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в Алтайский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Краснопольского сельсовета возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки; разработать проект зоны санитарной охраны для скважины № <адрес>, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение; провести в <адрес> трубопроводы для питьевого водоснабжения населения, имеющие сертификаты соответствия; организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей <адрес>; устроить отвод поверхностного стока за пределы территории первого пояса зоны санитарной охраны для скважины № <адрес>; определить организацию эксплуатирующую скважину и водопроводную сеть; организовать прохождение работником, обслуживающим водопроводные сети медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; организовать проведение лабораторного контроля за соответствием качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям не менее 4 раз в год на скважине и ежемесячно из разводной сети; установить системы обеззараживания воды на скважине № <адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Краснопольского сельсовета на Администрацию <адрес>. Администрацией <адрес> приняты меры к исполнению решения суда. Полагает, что в действиях должника отсутствует вина.

В дополнениях к жалобе представитель Администрации <адрес> ФИО2 указала, что в целях организации питьевого водоснабжения населения скважина № исключена из централизованной системы водоснабжения, проведен обводной трубопровод, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Импульс» и ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заключен договор на оказание услуг по санитарно-эпидемиологической экспертизе скважины в <адрес>, заключены договор на поставку воды, проведено изыскание на предмет определения резервного и единственного источника питьевого водоснабжения. Указывает на то, что часть требований исполнительного документа исполнена, в остальной части исполнение решения суда невозможно.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Краснопольского сельсовета возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки; разработать проект зоны санитарной охраны для скважины № <адрес>, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение; провести в <адрес> трубопроводы для питьевого водоснабжения населения, имеющие сертификаты соответствия; организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей <адрес>; устроить отвод поверхностного стока за пределы территории первого пояса зоны санитарной охраны для скважины № <адрес>; определить организацию эксплуатирующую скважину и водопроводную сеть; организовать прохождение работником, обслуживающим водопроводные сети медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации; организовать проведение лабораторного контроля за соответствием качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям не менее 4 раз в год на скважине и ежемесячно из разводной сети; установить системы обеззараживания воды на скважине № <адрес>.

На основании выданного Алтайским районным судом Республики Хакасия по решению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа ФС №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алтайского РОСП УФССП по РХ было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Краснопольского сельсовета, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Краснопольского сельсовета исполнительского сбора.

Определением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Краснопольского сельсовета освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Определением Алтайского районного суда Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации Краснопольского сельсовета на Администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, а именно оформить правоустанавливающие документы на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки; разработать проект зоны санитарной охраны для скважины № <адрес>, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение; провести в <адрес> трубопроводы для питьевого водоснабжения населения, имеющие сертификаты соответствия; организовать проведение изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения для жителей <адрес>; устроить отвод поверхностного стока за пределы территории первого пояса зоны санитарной охраны для скважины № <адрес>. Кроме того, явиться в указанное время и представить письменную информацию, документы, подтверждающие исполнение решения суда. В случае неисполнения решения суда представить документы, подтверждающие объемы денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов (сметы, коммерческие предложения, проектная документация т.д.), и подтверждающих принятие мер. Представить документы подтверждающие принятие мер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленных на исполнение требований исполнительного документа, которые должны быть подписаны и заверены надлежащим образом.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в <адрес>ное отделение УФССП по РХ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что решением Алтайского районного суда по делу № прекращено использование водозаборной скважины №, распоряжением администрации Краснопольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ скважина закрыта, в связи с чем исполнение решения суда по делу 2-278/2012 невозможно. Проведена работа по исключению скважины из централизованной системы водоснабжения, установлен обводной трубопровод. Вложение дополнительных денежных средств местного бюджета на исполнение требований исполнительного документа повлечет нецелевое использование средств.

Поскольку требование судебного пристава не было исполнено в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 вынесено обжалуемое постановление.

Представленные защитником: договор от ДД.ММ.ГГГГ между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и МУП «Импульс» на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы скважины в <адрес>; договор на перевозку воды от ДД.ММ.ГГГГ; санитарно-эпидемиологической заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.000Т0000ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проект зоны санитарной охраны водозабора (скважины №, расположенной по адресу: <адрес>А) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям; информация о качестве питьевой воды в <адрес>, протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ; экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ воды из скважины № в <адрес>; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Импульс», не подтверждают исполнение требований судебного пристава исполнителя в полном объеме, а к указанному в требовании судебного пристава-исполнителя времени до 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Хакасия не представлено информации, подтверждающей исполнение решения суда.

Доказательств оформления правоустанавливающих документов на занятые под водозаборным сооружением и системой водоснабжения земельные участки, проведение трубопровода, имеющего сертификат соответствия, организации проведения изыскания на предмет определения резервного источника питьевого водоснабжения не представлено и материалы исполнительного производства №-ИП таких доказательств не содержат.

То обстоятельство, что решением Алтайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Краснопольского сельсовета возложена обязанность прекратить использование скважины № в <адрес> в качестве источника питьевого водоснабжения не свидетельствует о невозможности исполнения требований исполнительного документа.

Определением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации <адрес> о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано.

С учетом того, что не представлены документы, подтверждающие принятие мер в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес> не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в силу которых вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской.. Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательства, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, отсутствуют, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, с учетом длительности неисполнения судебного решения в полном объеме, сомнений в том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не имеется. Однако юридическим лицом не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда и требований судебного пристава исполнителя в полном объеме.

Нарушения положений ст.ст. 1.5, 1.6, 26.2 КоАП РФ, а равно иных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, в отношении Администрации <адрес> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Белоногова