Решение № 2-167/2020 2-167/2020(2-3333/2019;)~М-3193/2019 2-3333/2019 М-3193/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-167/2020

Дело №2-167/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 27 января 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО9.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тракторозаводском районе г. Волгограда – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в его обоснование следующее.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа – стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 не включены в льготный стаж периоды ее работы в должности акушерки смотровой ММУ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ» с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА по тем основаниям, что «отделение смотровой» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Истец с данным решением не согласна, с учетом уточнений исковых требований просила признать незаконным решение Пенсионного фонда в части не включения указанных периодов в льготный стаж и обязать ответчика засчитать указанные спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном исчислении.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку Списками, применяемыми для учета периодов работы, правом на льготное исчисление работы пользуются, в том числе акушерки «отделений хирургического профиля» - акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологий беременности, а также гинекологических отделений. При этом перечень таких отделений четко определен и расширительному толкованию не подлежит. В спорные периоды работы ФИО1 работала в отделениях, не предусмотренных Списками, имеющиеся документы в отношении трудового стажа истца содержат противоречивую информацию относительно наименований отделений, в которых работала истец, а льготная справка, выданная работодателем истцу, содержит недостоверные сведения.

Представитель третьего лица ГУЗ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные отзыв, в котором просил исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, возражения представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в Списках.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (действовал до 1 января 1992 г.), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака ФИО1. с ДАТА ИЗЪЯТА была принята на должность медсестры отделения новорожденных Объединения родАДРЕС ИЗЪЯТ. С ДАТА ИЗЪЯТА истец была переведена на должность акушерки послеродового отделения.

На основании постановления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА администрации Волгограда Объединение родАДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ».

С ДАТА ИЗЪЯТА истец переведена акушеркой акушерского отделения патологии беременности, ДАТА ИЗЪЯТАг. переведена медицинской сестрой отделения новорожденных, ДАТА ИЗЪЯТАг. переведена акушеркой акушерского физиологического отделения, ДАТА ИЗЪЯТАг. переведена в приемное отделение акушеркой, ДАТА ИЗЪЯТАг. переведена в акушерское физиологическое отделение, ДАТА ИЗЪЯТАг. переведена в акушерское обсервационное отделение акушеркой, ДАТА ИЗЪЯТАг. переведена акушеркой в родовое отделение.

На основании постановления губернатора Волгоградской области от 24.12.2012 №1328 муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ», где ФИО1 продолжает работать по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 30.06.1999г.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Представителями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда в присутствии начальника отдела кадров ГУЗ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ» была организована и проведена проверка факта льготной работы ФИО1 На проверку работодателем предоставлены следующие документы в отношении работника ФИО1: личная карточка формы Т-2, приказы за 1994, 1995, 1996 годы, расчетно-платежные ведомости, тарификационные списки за 1995-1996 годы. Приказы за 1992, 1993 годы не сохранились, за 1994-1996 годы сохранились частично, тарификационные списки за 1992-1994 годы не сохранились.

С учетом документов, предоставленных истцом при подаче заявления о назначении досрочной пенсии, а также документов, предоставленных отделом кадров ГУЗ «Родильный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда принято решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа – стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом в календарном исчислении включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы ФИО1:

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности акушерки смотровой Объединения родАДРЕС ИЗЪЯТ,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности акушерки смотровой ММУ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ»,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (акт проверки) в должности акушерки смотровой ММУ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ»,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности акушерки смотровой ММУ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ»,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности акушерки смотровой ММУ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ»,

с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности акушерки смотровой ММУ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ».

Общий стаж составил 29 лет 06 месяцев 12 дней. При календарном исчислении указанных периодов Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда исходило из того, что наименование структурных подразделений, работа в которых проходила в спорные периоды, не предусмотрены Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1994г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. В соответствии со Списками, применяемыми для учета периодов работы, правом на льготное исчисление работы пользуются, в том числе акушерки «отделений хирургического профиля».

Работодателем ГУЗ «Родильный АДРЕС ИЗЪЯТ» выдана справка, уточняющая занятость работника ФИО1, согласно которой истец работала, в том числе, ДАТА ИЗЪЯТА-ДАТА ИЗЪЯТА – акушеркой акушерского физиологического отделения (приказ не сохранился).

Однако согласно акту проверки, проведенной работниками УПФ, и приложенных к нему тарификационных списков ФИО1. значилась акушеркой смотровой, в связи с чем именно данное наименование структурного подразделения было указано в решении ответчика от ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, в имеющихся в отношении ФИО1 документах имеются разночтения относительно наименования подразделения, в котором она работала в спорный период, не учтенный ответчиком в льготном исчислении.

Вместе с тем, рассматривая данный период, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В приложении к Правилам "Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев" разделом "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное), разделом "Наименование должностей" - акушерки.

На основании приказа Минздрава СССР от 09.01.1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) стационар родильного дома (отделения) включал в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Как указано в письме Минздрава России от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В силу п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 19.08.1997 N 249 "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала" акушерское дело входит в номенклатуру специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала.

Согласно "Положению о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержденному указанным выше приказом, одной из обязанностей специальности "Акушерское дело" является оказание медицинской помощи при неотложных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, проведение первичной обработки и при необходимости первичной реанимации новорожденных.

На основании вышеизложенных норм права, а также характера работы ФИО1, занимаемой должности – акушерка, ее обязанностей, предусмотренных "Положением о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", согласно которых, в том числе, и оказание медицинской помощи при неотложных родах самостоятельно, проведение первичной обработки и при необходимости первичной реанимации новорожденных, суд приходит к выводу, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения и включающие, в том числе, приемно-смотровые помещения, являются отделениями хирургического профиля.

Таким образом, учитывая сведения трудовой книжки истца, периоды работы ФИО1, учтенные ответчиком в календарном исчислении (с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА), указанные в решении Управления Пенсионного фонда как работа в должности акушерки смотровой подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов ее работы является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 года.

Судья О.Ю.Буланцева

34RS0007-01-2019-004380-45