Решение № 2А-1414/2024 2А-1414/2024~М-1266/2024 М-1266/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-1414/2024

УИД 23RS0034-01-2024-001815-68

К делу №2а-1414/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

13 сентября 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.,

при секретаре Гутник Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Интек» к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела –старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом – исполнителя требования исполнительного документа за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2024г., в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2024г., в не рассмотрении жалобы от 16.07.2024г. на действия судебного пристава-исполнителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3-х дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу –исполнителю в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении должника, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № . . .-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1. выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответа на заявление за период с 17.06.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ, в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа ВС № . . . за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава –исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю П. К.Е. устранить допущенные нарушения путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № . . .-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя П. К.Е. находится исполнительный документ о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ в адрес Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю направил заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству, в котором просил сообщить о ходе указанного исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, а также список запросов и ответов на запросы. Ответ в установленный законом срок не был предоставлен судебным приставом – исполнителем. В связи с отсутствием ответа на заявление административный истец подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, а также провести проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава –исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю незмедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры. Указанная жалоба также была оставлена без ответа начальником отделения.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил; просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явилась; предоставила суду свои письменные возражения.

Временно исполняющая обязанности начальника отдела - старший судебный пристав в судебное заседание также не явилась.

Не обеспечило явку своего представителя Главное Управление ФССП РФ по Краснодарскому краю.

Также не явилось заинтересованное лицо ФИО3

Все вышеперечисленные лица были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и заблаговременно.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

Судом истребованы у судебного пристава-исполнителя заверенные копии исполнительного производства № . . .-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности. При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, что отражено в тексте постановления.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление доказываются административным истцом.

Как указано в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2022) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При этом, в силу ст. 4 Закона №229-ФЗ своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения являются принципами исполнительного производства.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Сами меры перечислены в ч. 3 ст. 68 Закона №229-ФЗ и к ним относятся, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Как следует из предоставленных документов по исполнительному производству, 10 июня 2024 года административный истец- взыскатель по исполнительному производству обратился с заявлением в Новокубанский РОСП по Краснодарскому краю с заявлением о ходе исполнительного производства и предоставить сводку по нему. Заявление вручено судебному приставу-исполнителю 14.06.2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно постановления об удовлетворении заявления 09 июля 2024 года, судебный пристав-исполнитель предоставил ответ на заявление взыскателя не по существу обращения и направлено было указанное постановление только 13.09.2024 года.

Статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, должностное лицо Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, получив обращение заявителя о ходе исполнительного производства, а также предоставлении сводки, реестра электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, обязан был предоставить запрошенные документы по исполнительному производству, подготовить ответ на него и принять меры по направлению адресату.

Должностным лицом было нарушено право административного истца на получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса, что свидетельствует о допущенном административными ответчиками бездействии.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, на имя врио начальника отдела –старшего судебного пристава. Жалоба вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новокубанского РОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, по существу жалобы ответ не был предоставлен заявителю.

В соответствии с частью 6 статьи 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ согласно ШПИ № . . ., то есть за пределами установленного срока.

Как указал в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2354-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина фио на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 4 части 1 статьи 10, частью 5 статьи 11 и статьей 14 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя реализацию указанного конституционного права, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливает обязанности органов публичной власти по рассмотрению обращений. В частности, данный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10). Причем государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (статья 14), а лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15).

Однако, достоверных и допустимых доказательств рассмотрения жалобы ООО ПКО "Интек" и направления в адрес заявителя копии постановления по результатам рассмотрения жалобы в установленный законом срок материалы дела не содержат административными ответчиками не представлены.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют акты совершения исполнительных действий, из которых следовало бы, что судебный пристав-исполнитель совершил выезд по месту жительства должника ФИО3

Материалы дела не содержат надлежащих доказательств, подтверждающих совершение судебными приставами в ходе исполнительного производства непосредственных исполнительных действий и мер принудительного исполнения как и надлежащих доказательств, подтверждающих наличие препятствий для их совершения.

Судом установлено, что совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, выразившихся только лишь в направлении в адрес регистрирующих органов и банков запросов о наличии имущества и открытых счетов, указывает на недостаточность принятых им в целях принудительного исполнения исполнительного документа мер.

Таким образом, судебный пристав не проверил надлежащим образом имущественное положение должника по ее месту жительства.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела –Старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю.

Обязать врио начальника отдела –Старшего судебного пристава Новокубанского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю в чьем производстве находиться исполнительное производство в отношении должника, о направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Интек» информации о ходе исполнительного производства № . . .-ИП от 17.02.2024г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ФИО1 выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации от 10.06.2024г. и не направлении ответа на заявление, не обеспечение принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного листа ВС № . . ..

Обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Интек» информацию о ходе исполнительного производства, а также проверить имущественное положение ФИО3 надлежащим образом с выходом по месту ее жительства и составлением акта ареста, в случае обнаружения имущества, на которое можно обратить взыскание.

В удовлетворении остальной части иска обществу с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Интек» отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.И. Пиронков