Решение № 2-966/2019 2-966/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-966/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Департамента управления имуществом администрации г.о.Самары по доверенности ФИО3,

при секретаре Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 966/19 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом администрации г.о.Самары о признании незаконным решения от 29.12.2018 года о снятии ФИО1 составом семьи из трех человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решения от 11.09.2018 года об отказе в предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по адресу: <адрес>19, по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником 29/96 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - коммунальную квартиру по адресу: <адрес> 19. Согласно Справке МП г.о. Самара «Единый информационно-расчётный центр» ФИО1 вместе с членами семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимает в указанной коммунальной квартире комнату площадью 14,4 кв.м. Коммунальная квартира состоит из четырёх жилых комнат. Собственниками долей в праве общей долевой собственности на указанную коммунальную квартиру являются: ФИО5, доля 31/96, занимает комнату площадью 15,5 кв.м.; муниципальное образование г.о. Самара, доля в праве 36/96, соответствуют двум смежным комнатам площадью 9,4 кв.м, и 8,5 кв.м., которые ранее занимал по договору социального найма ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Департамент управления имуществом с заявлением о принятии на учёт нуждающихся для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе: сын - ФИО4, дочь - ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицо, состоящее на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, на основании ч.1 ст.59 ЖК РФ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей с членами семьи жилых помещений, освободившихся после смерти ФИО6.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении освободившихся жилых помещений со ссылкой, «что ранее, в 2015 году, к заявлению о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, были предоставлены документы, не соответствующие действительности».

Распоряжением первого заместителя администрации г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с членами семьи снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В нарушение ч.2 ст.56 ЖК РФ решение о снятии с учета позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Оспариваемое решение о снятии с учета в нарушение закона не направлено истице.

Законных оснований для снятия с учета в ответчика не имелось, так как ею предоставлялись все необходимые документы.

У Департамента не было законных оснований для отказа в представлении ФИО1 и членам её семьи освободившихся комнат площадью 9,4 кв.м, и 8,5 кв.м.

С учетом изложенного и уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила признать незаконными решения ответчика о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, об отказе в предоставлении освободившихся комнат в коммунальной квартире, обязав восстановить на учете и предоставить освободившиеся жилые помещения.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал, дополнительно сообщил, что истица при постановке на учет предоставила все необходимые документы, на проверку которых имелось 30 дней. В представленных документах не имеется каких-либо несоответствий. ФИО8 не совершала умышленных действий по ухудшению своих жилищных условий с целью признания ее нуждающейся. Более чем за год до обращения с заявлением о постановке на учет ФИО8 продала неприспособленный для жизни жилой дом, так как имеющиеся у детей заболевания, отсутствие инфраструктуры не позволяли проживать в указанном доме.

Истица в судебном заседании не участвовала, будучи извещенной о времени и месте, ее интересы по доверенности представляет ФИО2, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика, возражая против иска, указала, что при проверке по поступившему от ФИО1 заявлению о предоставлении освободившихся комнат в коммунальной квартире на основании ч.1 ст.59 ЖК РФ 21.08.2018 Департаменту стало известно что в период с 2013 по 2014 гг. ФИО1 продала принадлежащие ей на праве собственности два жилых дома совокупной площадью 100,2 кв.м, а также два земельных участка совокупной площадью 4349 кв.м. Таким образом, Истец совершила действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем, может быть принята на учет нуждающихся не ранее, чем через пять лет со дня их совершения. Данное обстоятельство в силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В связи с отсутствием оснований для нахождения на учете и не предоставлением документов, подтверждающих малоимущность (ч.2 ст. 59 ЖК РФ), Департаментом не мог принять решение о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 12, 56, 61, 67, 150 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67). При непредставлении сторонами соответствующих доказательств ко дню судебного разбирательства суд вправе рассмотреть дело на основании имеющихся в нем материалов (ст. 150).

В силу пункта 1.9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара» (утверждено решением Думы городского округа Самара от 28 мая 2009 года № 754), на основании статьи 27 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом, обеспечивает ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

В соответствии с пунктом 3.1.2. указанного Положения Департамент выступает от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

ФИО1 является собственником 29/96 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение - коммунальную квартиру по адресу: <адрес> 19. Вместе с членами семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимает в указанной коммунальной квартире комнату площадью 14,4 кв.м.

Коммунальная квартира состоит из четырёх жилых комнат. Собственниками долей в праве общей долевой собственности на указанную коммунальную квартиру являются: ФИО5, доля 31/96, занимает комнату площадью 15,5 кв.м.; муниципальное образование г.о. Самара, доля в праве 36/96, соответствуют двум смежным комнатам площадью 9,4 кв.м, и 8,5 кв.м., которые ранее занимал по договору социального найма ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Департамент управления имуществом с заявлением о принятии на учёт нуждающихся для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе: сын - ФИО4, дочь - ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицо, состоящее на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, на основании ч.1 ст.59 ЖК РФ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей с членами семьи жилых помещений, освободившихся после смерти ФИО6.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении освободившихся жилых помещений со ссылкой, «что ранее, в 2015 году, к заявлению о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, были предоставлены документы, не соответствующие действительности».

В ходе проверки по заявлению ФИО1 ответчиком установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала два жилых дома (площадь 48 кв.м. и 52,2 кв.м.) по адресу: <адрес>.

Распоряжением первого заместителя администрации г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с членами семьи снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Оценивая доводы сторон относительно законности снятия с учета, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд полагает, что ФИО1, продав два принадлежащих ей жилых дома, совершила действия, в результате которых возникла возможность признания ее нуждающейся в жилых помещениях.

Наличие вышеуказанных домов в собственности ФИО1 с учетом их площади и нормы предоставления, исключало возможность постановки ее и членов ее семьи на учете.

Доводы представителя о том, что ФИО1 не могла проживать в указанных домах, являются собственной оценкой степени благоустроенности. При этом, указанные жилые дома не признавались аварийными и непригодными для проживания.

Безусловно, уровень благоустроенности в различных населенных пунктах на территории Российской Федерации может отличаться. Однако, для оценки нуждаемости данной обстоятельство не является юридически значимым.

Все граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся, находятся в трудной жизненной ситуации, не позволяющей им самостоятельно приобрести жилое помещение. Являясь социальным государством Российская Федерация взяла на себя обязательства обеспечивать нуждающихся граждан в жилых помещениях. Однако, такое обеспечение осуществляется при определенных обстоятельствах и в порядке очередности, что позволяет обеспечивать принцип справедливости.

Положения ст.53 ЖК РФ по своему смыслу также направлены на обеспечение принципа справедливости, признавая возможность получения жилого помещения за теми гражданами, которые не имели его в предыдущие 5 лет и не совершали действий, влекущих признание их нуждающимися.

Иное будет означать необходимость одинакового обеспечения граждан, никогда не имевших жилых помещений, и тех, кто продал жилые помещения за год до постановки на учет.

Законодатель установил обязательный критерий для определения нуждаемости в ст.53 ЖК РФ.

Ссылка истца о том, что при постановке на учет требуется предоставление документов по имуществу за предшествующий год, не освобождает его от необходимости соответствовать требованиям, предъявляемым ст.53 ЖК РФ.

Нарушение сроков принятия решения о снятии с учета, предусмотренных ч.2 ст.56 ЖК РФ, не может являться основанием для признания незаконным по существу правильного решения ответчика о снятии с учета. Пресекательных сроков для снятия с учета закон не содержит.

Вопреки доводам истца, выявление обстоятельств, предусмотренных ст.53 ЖК РФ, правильно квалифицировано ответчиком как основание для снятия с учета, предусмотренное п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В представленных истцом документах для постановки на учет выявлены сведения, не соответствующие действительности, выражающиеся в том, что не были указано на совершение в пределах 5 лет до обращения действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимися в жилых помещениях.

При этом, ссылка истца на регламент, предусматривающий подачу документов за предшествующий год, не освобождает его от обязанности соблюдать требования закона, изложенные в ст.53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, решение о снятии с учета является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Оценивая доводы сторон относительно возможности предоставления истцу освободившихся комнат в коммунальной квартире, суд исходит из следующего.

Обращаясь с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения, истица ссылалась на факт признания ее нуждающейся в жилых помещениях и нахождении на соответствующем учете.

Возможность получения жилых помещений по данному основанию предусмотрена ч.1 ст.59 ЖК РФ, согласно которой освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Учитывая выявление факта незаконности постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика не имелось законных оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения.

Заявительный порядок получения освободившегося жилого помещения, предполагает, что именно заявитель указывает основания и представляет подтверждающие документы.

По заявлению, основанному на факте нахождения на учете, в данном случае ответчик не имел законных оснований принять решение о предоставлении освободившихся жилых помещений.

При этом, суд не подменяет собой административные органы, законность действий которых проверяется судом только в пределах принятых решений.

Оценивать наличие либо отсутствие иных оснований, в том числе предусмотренных ч.2 ст.59 ЖК РФ, суд не вправе, так как таких решений ответчиком не принималось.

Постановка на учет нуждающихся также осуществляется в заявительном порядке, в связи с чем, истечение в настоящее время 5-летнего периода, установленного ст.53 ЖК РФ, не является основанием для удовлетворения иска, ввиду отсутствия оснований для признания действий (решений) ответчика незаконными.

Истица может в установленном порядке претендовать на получение освободившихся жилых помещений по иным, не связанным с постановкой на учет нуждающихся, основаниям, предоставив ответчику соответствующее заявление и подтверждающие документы. Кроме того, истица с учетом истечения установленного ст.53 ЖК РФ срока не лишена возможности повторного обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся, если отсутствуют иные препятствия.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом администрации г.о.Самары о признании незаконным решения от 29.12.2018 года о снятии ФИО1 составом семьи из трех человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решения от 11.09.2018 года об отказе в предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по адресу: <адрес>19, по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2019 года