Решение № 2А-1357/2019 2А-1357/2019~М-846/2019 М-846/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-1357/2019

Дело № 2а-1357/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при секретаре Абдулиной Ю.К.,

с участием старшего помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2 Место жительства: .... После освобождения намерен проживать по адресу: .... По настоящему делу осужден: 26.03.2015 Курьинским районным судом Алтайского края по ст. 158 ч. п. А, 70 срок: 4 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 26.03.2015, конец срока: 10.05.2019. Часть срока, по отбытии которого возможно предоставление к условно-досрочному освобождению: 2/3 срока 01.12.2017. Прежние судимости: 1) 30.03.2004 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 158 ч. 3, 73, УК РФ к 4 годам лишения свободы; 2) 22.06.2004 Судебный участок Курьинского района, Алтайского Края, по ст. 158 ч. 1, 73, УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы; 3) 17.03.2005 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 158 ч. 2 п. Б, 158 ч. 2 п. Б, 69 ч. 2, 70, УК РФ к 5 годам лишения свободы; 4) 18.04.2005 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 158 ч. 3, 69 ч. 5 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы; 5) 18.04.2005 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3, 69 ч. 5, УК РФ к 5 годам 3 месяцам лишения свободы; 6) 18.04.2005 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 158 ч. 3, 69 ч. 5, УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы, освободился: 14.01.2008 условно-досрочно, на 2 года 8 месяцев 2 дня; 7) 30.05.2008 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 158 ч. 3 п. А, 70, УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы, освободился: 22.02.2012 условно-досрочно, на 1 год 9 месяцев 14 дней; 8) 09.08.2012 Судебный участок Курьинского района, Алтайского Края, по ст. 158 ч. 1, 73, УК РФ к 1 году лишения свободы; 9) 02.11.2012 Курьинский районный суд Алтайского края, по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 2 п. Б, 69 ч. 3, 70, УК РФ к 3 годам 4 месяцам, освободился: 23.12.2014 условно-досрочно, на 10 месяцев 28 дней. Осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное ст. 158 ч. 3 п. А УК РФ. Осужденный ФИО2 прибыл в учреждение 04.06.2015 из ПФРСИ ФКУ ИК-9 г.Рубцовска. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Не трудоустроен в виду отсутствия рабочих мест. Имеет среднее образование. Свой общеобразовательный уровень повышает, обучается в ПУ при учреждении по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Ранее судим. На профилактическом учете не состоит. Иск по уголовному делу погашен. Отношения поддерживает с нейтральной частью осужденных. Участие в общественной жизни учреждения не принимает. К воспитательным мероприятиям относится не всегда удовлетворительно. Допускает нарушения режима содержания, за что имеет четыре взыскания, три из которых действующие. От работ без оплаты труда по благоустройству территории учреждения не отказывается. Правила личной гигиены соблюдает. В порче имущества учреждения замечен не был. Имеет родственников, связь с которыми поддерживает в установленном законом порядке, путем переписки и телефонных переговоров. Со слов осужденного после освобождения намерен проживать по адресу: .... В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. Осужденный ФИО2 является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 и назначить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, частью 4 ст. 15 УК РФ просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 с применением п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, на срок 8 лет, до 2027 года.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против административного иска, пояснил, что после освобождения намерен проживать в г. Куйбышеве Новосибирской области с сестрой.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска в судебном заседании в своем заключении считала требования административного иска обоснованными, полагала необходимым установить административный надзор со следующим административным ограничением: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования .... В остальной части требования считала не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя истца, административного ответчика, заключение пом. прокурора, суд считает, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН Россини по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Курьинского районного суда Алтайского края от 26.03.2015 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 21.05.2015 приговор от 26.03.2015 оставлен без изменения.

Начало срока: 26.03.2015, конец срока: 10.05.2019.

Прежние судимости:

30.03.2004 Курьинский районный суд Алтайского края по ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, ст. 73 УК Российской Федерации - условно с испытательным сроком в 3 года, постановлением от 11.06.2004 испытательный срок продлен на 6 месяцев;

22.06.2004 мировым судьей судебного участка Курьинского района по ч. 1 ст. 158 УК Российской Федерации к 1 году 6 месяцу лишения свободы, ст. 73 УК Российской Федерации – условно, с испытательным сроком в 3 года;

17.03.2005 Курьинский районный суд Алтайского края по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, ст. 70 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы;

18.04.2005 Курьинский районный суд Алтайского края по ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации к 5 годам 2 месяцам лишения свободы;

18.04.2005 Курьинский районный суд Алтайского края по ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации к 5 годам 4 месяцам лишения свободы. Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от 25.09.2007 приговор Курьинского районного суда Алтайского края от 18.04.2005 изменен, действия переквалифицированы с ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации на ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации – 5 лет 3 месяца лишения свободы;

18.04.2005 Курьинский районный суд Алтайского края по ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от 13.01.2009 приговор суда от 18.04.2005 изменен, на основании ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации назначено наказание в виде 5 лет 4 месяцев лишения свободы;

30.05.2008 Курьинский районный суд Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к 4 года лишения свободы, ст. 70 УК Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. Постановлением Презудиума Алтайского краевого суда от 07.04.2009 приговор суда от 30.05.2008 изменен, на основании ст. 70 УК Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 5 лет 10 месяцев лишения свободы;

09.08.2012 мировой судья судебного участка Курьинского района по ч. 1 ст. 158 УК Российской Федерации, ст. 73 УК Российской Федерации условно, испытательный срок в 1 год 6 месяцев;

02.11.2012 Курьинский районный суд Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы.

Как указано в приговоре Курьинского районного суда Алтайского края от 26.03.2015 ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении данного осужденного административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент совершенного ФИО2 деяния, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении дела по существу судом учитываются данные, характеризующие ФИО2 Согласно характеристике от администрации исправительной колонии, справке о поощрениях и взысканиях осужденного за время отбывания наказания ФИО2 имеет 4 взыскания, 3 из которых действующие, поощрений не имеет, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса об установлении административного надзора и выборе административных ограничений, кратности явок для регистрации в отношении осужденного суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого, его поведение в период отбывания наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления. При разрешении дела по существу суд не связан с мнением заявителя по этому вопросу, разрешает этот вопрос на основании требований законодательства, и находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. А именно, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующее ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, установление кратности явок в орган внутренних дел в количестве двух раз в месяц, будет являться достаточным для достижения превентивной цели административного надзора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет. Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства, регистрации не имеет, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования ..., где ФИО2 согласно пояснений, данных в судебном заседании, намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы, в данном случае является обязательным.

Суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО2 административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00ч. до 06:00ч.; запрещение пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.), поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты совершения им преступления в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, в месте проведения массового мероприятия. Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений суду не представлено.

Установление срока административного надзора на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд считает обоснованным и соответствующим положениям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** г.р., уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Яркович