Решение № 2А-1468/2019 2А-1468/2019~М-1220/2019 М-1220/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1468/2019

№ 2а-1468/2019

Мотивированное
решение составлено 25.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Кандалакшской ассоциации товариществ собственников жилья «Наше право» о ее ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кандалакшской ассоциации товариществ собственников жилья «Наше право» о ее ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление Минюста по Мурманской области) зарегистрирована некоммерческая организация Кандалакшская ассоциация товариществ собственников жилья «Наше право» (далее - КАТСЖ «Наше право») (ОГРН – <номер>).

Приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 179 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждены формы отчётности о деятельности некоммерческих организаций, в соответствии с которым некоммерческие организации ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным, обязаны представлять в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН0001 и ОН 0002 или информацию о продолжении своей деятельности.

<дата> уполномоченному лицу КАТСЖ «Наше право» вручена памятка о необходимости представления ежегодной отчётности в установленный срок.

Однако, в нарушение п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ КАТСЖ «Наше право» не представлена ежегодная отчетность за <данные изъяты> и <данные изъяты> годы.

<дата> Управлением Минюста по Мурманской области в отношении административного ответчика за непредставление отчетности за 2017 год составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи от <дата> некоммерческая организация КАТСЖ «Наше право» была привлечена к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Корреспонденция, направленная в адрес организации, вернулась в Управление Минюста по Мурманской области по истечении срока её хранения в почтовом отделении, обязанность по предоставлению отчётности административным ответчиком не выполнена до настоящего времени.

<дата> Управлением Минюста по Мурманской области в отношении КАТСЖ «Наше право» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, с требованием представить в срок до <дата> информацию об опубликовании в средствах массовой информации или размещении в сети Интернет сообщения о продолжении деятельности или отчетов о деятельности в <данные изъяты> году в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, однако требование не исполнено.

Таким образом, некоммерческая организация КАТСЖ «Наше право» продолжает нарушать требования законодательства Российской Федерации и до настоящего время не представила в Управление Минюста по Мурманской области сообщение о продолжении деятельности или отчеты о своей деятельности за <данные изъяты> и <данные изъяты> годы; информацию об опубликовании в средствах массовой информации или размещения в сети Интернет сообщения о продолжении деятельности или отчетов о деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, со ссылкой на электронный ресурс или средство массовой информации; пакет документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, является основанием для обращения Управления Минюста по Мурманской области в суд с административным иском о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать некоммерческую организацию КАТСЖ «Наше право» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Минюста по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без их участия.

Представители административного ответчика КАТСЖ «Наше право» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом путём направления заказной корреспонденции по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу – <адрес>, который совпадает с адресом регистрации руководителя организации ФИО1

Оценивая обстоятельства уведомления административного ответчика (руководителя или иного представителя административного ответчика) о судебном заседании, суд учитывает, что в соответствии со статьёй 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения административного ответчика по месту нахождения юридического лица, о чем свидетельствуют возвращённые в адрес суда почтовые конверты, направленные судом в адрес КАТСЖ «Наше право» и в адрес председателя ассоциации ФИО1 с отметкой «истёк срок хранения».

Препятствий к самостоятельному получению административным ответчиком (его руководящим органом, руководителем, представителем) информации о времени и месте рассмотрения административного иска не имелось, так как в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном сайте Кандалакшского районного суда Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно была размещена информация о движении дела, назначении даты судебного заседания.

Более того, как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации или запрете деятельности извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения названных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.

Принимая во внимание, что копия административного искового заявления, направленная административному ответчику, возвращена административному истцу по истечении срока хранения, равно как другая корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, что свидетельствует о том, что место нахождения руководящего органа юридического лица не известно, на основании определения суда от <дата>, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец <дата> разместил информацию о времени и месте рассмотрения административного искового заявления Управления Минюста по Мурманской области о ликвидации некоммерческой организации Кандалакшской ассоциации товариществ собственников жилья «Наше право» на официальном Интернет-ресурсе Управления Минюста по Мурманской области, что подтверждается копиями страниц с официального сайта административного истца (л.д. 78-81).

Таким образом, судом предприняты исчерпывающие меры по извещению юридического лица (его руководителя, представителя) о времени и месте судебного заседания, административный ответчик (руководящий орган, руководитель, представитель) распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной корреспонденции и извещения о месте и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем суд признает юридическое лицо и его руководящий орган (руководителя, представителя) надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела по административным исковым заявлениям о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённый Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456 (ред. от 01.06.2018) (далее - Административный регламент), устанавливает порядок осуществления центральным аппаратом и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации (далее - центральный аппарат, территориальные органы) контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно п.п. 5 п. 6 Административного регламента центральный аппарат (территориальный орган) вправе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются определенные меры, в частности: вынесение предупреждения (внесение представления); возбуждение дела об административном правонарушении; направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Минюста по Мурманской области является тем государственным органом, который наделён правом на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправлении регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях».

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч.1 ст. 2)

Согласно ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что <дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации - Кандалакшской ассоциации товариществ собственников жилья «Наше право», <дата> запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <номер>, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от <дата><номер> (л.д. 23, 24).

Председателем некоммерческой организации с <дата> является гр. ФИО1

Как следует из Устава некоммерческой организации КАТСЖ «Наше право», утверждённого протоколом <номер> от <дата> учредительного собрания КАТСЖ «Наше право», ассоциация является добровольным объединением некоммерческих организаций, созданным в целях координации деятельности своих членов, представления и защиты интересов членов в государственных и иных органах, международных организациях и др. (п. 1.1. Устава). Целями создания и деятельности ассоциации является координация деятельности своих членов, направленная на экономическое взаимодействие, решение эксплуатационных, научно-технических, социально-технических задач и юридической защиты, прав и охраняемых законом интересов членов Ассоциации.

В соответствии с ч. 4.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Согласно подпункту 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Кроме того, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган вышеуказанные отчеты ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждены формы отчётности о деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с указанным приказом некоммерческие организации ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным представляют в уполномоченный орган отчеты: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе её руководящих органов (по форме ОН0001), а также о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (по форме № ОН0002) или информацию (сообщение) о продолжении своей деятельности. До <дата> действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций». Приложением № 1 к данному приказу были утверждены форма № ОН0001 «О деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов» и форма ОН0002 «О расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, которым предусмотрено размещение некоммерческими организациями ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, отчетов о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <дата> уполномоченному лицу КАТСЖ «Наше право», а именно её председателю ФИО1, вручена памятка о необходимости предоставления ежегодной отчётности в установленный срок, в том числе разъяснено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (л.д. 33-34).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что КАТСЖ «Наше право» уведомлена о необходимости предоставления ежегодной отчётности и о последствиях ее непредставления.

Однако, административный ответчик, в нарушение требований п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ не представил в Управление Минюста по Мурманской области ежегодную отчетность за <данные изъяты> и <данные изъяты> годы (отчетные формы или сообщение о продолжение деятельности) и не разместил отчет (сообщение) о своей деятельности в сети Интернет или в средствах массовой информации.

<дата> должностным лицом Управления Минюста по Мурманской области в отношении КАТСЖ «Наше право» за непредставление отчетности за <данные изъяты> год был составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области от <дата> некоммерческая организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 35-46). Данное постановление вступило в законную силу <дата>.

<дата> Управлением Минюста по Мурманской области в отношении в отношении КАТСЖ «Наше право» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием представить в срок до <дата> информацию об опубликовании в средствах массовой информации или размещении в сети Интернет сообщения о продолжении деятельности или отчетов о деятельности в <данные изъяты> году в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, со ссылкой на электронный ресурс или средство массовой информации (л.д. 47-49).

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

В соответствии с п.п. 22,23 вышеуказанного Постановления, при проверке обоснованности предупреждения (представления) об устранении нарушений закона и (или) решения о приостановлении деятельности, вынесенных уполномоченным органом или прокурором в адрес объединения граждан, которые не были оспорены в судебном порядке, помимо оснований их вынесения необходимо принимать во внимание установленные уполномоченным органом или прокурором сроки для устранения таких нарушений. Такие сроки должны соответствовать разумно определенной возможности административного ответчика выполнить требования предупреждения (представления) и не могут быть менее сроков, установленных законом. В частности, указанный в вынесенном в адрес некоммерческой организации предупреждении (представлении) срок не может быть менее одного месяца.

Как следует из представленных документов, предупреждение было направлено на адрес некоммерческой организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, корреспонденция возвращена отправителю с отметкой об истечении срока хранения, организация об уважительности причины неполучения указанного предупреждения от <дата>, а так же своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла; срок, предоставленный для устранения нарушений, оставил более месяца. В связи с неполучением заказной корреспонденции, в целях дополнительного информирования КАТСЖ «Наше право» уполномоченное лицо организации <дата> посредством телефонной связи уведомлено о требованиях представления отчетности и сроках устранения нарушений. Руководитель ФИО1 пояснил, что его полномочия как руководителя истекли, новый руководитель некоммерческой организации не избран, поэтому в адрес Управления не представлен пакет документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица; разместить отчетность на портале Минюста не имеет полномочий (л.д. 53).

<дата> в отношении КАТСЖ «Наше право» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок вынесенного предупреждения, постановлением мирового судьи судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области от <дата> по делу об административном правонарушении <номер> КАТСЖ «Наше право» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 54-65).

Как следует из материалов настоящего административного дела, некоммерческая организация КАТСЖ «Наше право» систематически не обеспечивает получение поступающей по месту её нахождения почтовой корреспонденции, что свидетельствует о недобросовестном поведении, уклонении от исполнения обязанностей, производных от статуса организации как юридического лица.

Оценивая приведенные фактические обстоятельства в их совокупности, суд считает, что КАТСЖ «Наше право» на протяжении длительного периода времени не исполняет требования законодательства, обусловленные ее правовым положением, а именно требования п.3, п. 3.1, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ о предоставлении в уполномоченный орган отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (по формам ОН0001 и ОН0002) или сообщения о продолжении деятельности, а также о размещении в сети Интернет или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, за <данные изъяты> и <данные изъяты> годы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что КАТСЖ «Наше право» демонстрирует неуважительное отношение к правовой системе Российской Федерации, не обеспечивает финансовую прозрачность (открытость) и публичность своей деятельности, препятствует должному контролю за ее деятельностью.

Принимая решение по иску, суд также учитывает, что некоммерческая организация, обладая правами юридического лица, сопряжёнными с обязанностями, обязана исполнять требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, поскольку их неисполнение может влечь ответственность некоммерческой организации, в том числе, с применением такой меры принуждения, как ее ликвидации.

Такая мера принуждения, применяемая к юридическому лицу в судебном порядке, предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц (аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О).

Непредставление некоммерческой организацией КАТСЖ «Наше право» отчётов по форме ОН0001 и ОН0002 за <данные изъяты> и <данные изъяты> гг. или сообщений о продолжении своей деятельности в <данные изъяты> и <данные изъяты> гг. привели к невозможности осуществления Управлением Минюста по Мурманской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия её деятельности законодательству Российской Федерации.

Исходя из положений ч.ч. 1-2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента Центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 данного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлен факт неоднократного непредставления некоммерческой организацией КАТСЖ «Наше право» в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение суд также учитывает, что ассоциация не осуществляет свою уставную деятельность, о чем свидетельствует не переизбрание председателя ассоциации, длительное не получение почтовой корреспонденции, направляемой в адрес юридического лица, не выполнение требований по представлению отчетности после привлечения ассоциации к административной ответственности и направлению предупреждения. Факт не участия представителя КАТСЖ «Наше право» в судебном заседании суд также расценивает как отсутствие заинтересованности некоммерческой организации в продолжение своей деятельности. Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие деятельности юридического лица после нарушения, имеются все основания для ликвидации некоммерческой организации КАТСЖ «Наше право».

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

В соответствии со статьёй 103, частью 1 статьи 111, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты по делу государственной пошлины судом не усматривается.

Поскольку исковые требования неимущественного характера, предъявленные к КАТСЖ «Наше право», судом удовлетворены в полном объёме, с административного ответчика в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к некоммерческой организации «Кандалакшская ассоциация товариществ собственников жилья «Наше право» о ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию «Кандалакшская ассоциация товариществ собственников жилья «Наше право», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <номер>, ИНН <номер>.

Исключить сведения о некоммерческой организации «Кандалакшская ассоциация товариществ собственников жилья «Наше право», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <номер>, ИНН <номер>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческой организации «Кандалакшская ассоциация товариществ собственников жилья «Наше право» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова