Постановление № 5-37/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Облучье 23 июня 2023 года

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Суржикова А.В.,

с участием:

представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1, действующей по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области», юридический адрес: ЕАО, <адрес>А, ИНН <***> ОГРН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району ФИО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» (далее-ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО).

Инкриминируемое ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО административное правонарушение выразилось в том, что учреждением, которое является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Облученским районным судом ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Пояснила, что решение суда частично исполнено-административное здание по адресу: ЕАО, <адрес> оборудовано интегрированным комплексом безопасности «Пахра» ДД.ММ.ГГГГ. Работы по ремонту ограждения исправительного учреждения выполнены частично, выделяемых ФСИН России денежных средств недостаточно для исполнения решения суда. В настоящее время не произведены работы по отсыпке и выравниванию контрольно-следовой полосы, оборудованию склада УИС защитным ограждением. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО состава административного правонарушения.

Заслушав представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Облученским районным судом ЕАО вынесено решение по делу №, которым на ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО возложена обязанность:- в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в административное здание, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, системой контроля и управления доступом, а также предметами досмотра; оборудовать ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО средствами охранного телевидения с разрешением не хуже 768х576 пикселей; - в срок до ДД.ММ.ГГГГ на участках №№ внешней запретной зоны ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО восстановить ограждение; на участке № внешней запретной зоны ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО установить ограждение высотой не менее 3-х метров; на участках №№ экранного ограждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО произвести текущий ремонт противопобеговых козырьков; по всему периметру ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО провести замену столбов противопобегового заграждения; на участках №№ ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отсыпать и выровнять контрольно-следовую полосу; оборудовать склад ОИС ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО защитным ограждением. При недостаточности у ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать Федеральную службу исполнения наказаний выделить денежные средства на указанные цели.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого в ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в срок, установленный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио начальника отделения-старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ввиду неисполнения обязанностей по исполнительному документу в срок до ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа, постановлением начальника отделения-старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вновь выдано требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученное ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, системой контроля и управления доступом, а также предметами досмотра, средствами охранного телевидения с разрешением не хуже 768х576 пикселей, должником ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и актом о приемке в эксплуатацию интегрированного комплекса безопасности «Пахра», утвержденного начальником УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части решение суда должником ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не исполнено, доказательств, подтверждающих доводы представителя учреждения ФИО1 о восстановлении ограждения территории исправительного учреждения, представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными документами и материалами исполнительного производства №-ИП установлено неисполнение ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вопреки доводам представителя юридического лица, доказательств, подтверждающих отсутствие у ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО реальной возможности исполнить решение суда в полной мере в установленный в нем срок, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и в судебном заседании не представлено.

При недостаточности у ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО денежных средств для проведения работ, указанных в решении суда, обязанность выделить на эти цели денежные средства возложена на ФСИН России, однако это не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку доказательств отсутствия достаточного финансирования ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, равно как и заявок на выделение денежных средств, необходимых на исполнение решения суда в полном объеме, учреждением представлено не было.

Вместе с тем, вышеобозначенный исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, которые связаны с обеспечением должником ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в исправительном учреждении условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС, в связи с чем неисполнение требования судебного пристава-исполнителя во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а не частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция части 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, имеются основания для переквалификации бездействия ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО на часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное исполнение решения суда, отягчающим обстоятельством- повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие как смягчающего, так и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: ИНН <***> КПП 790245001 УФК по <адрес> (ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и еврейской автономной области л/с <***>, КБК 32№, ОКТМО 99620101, банк получателя Отделение Биробиджан Банка России/УФК по <адрес>, БИК 019923923, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья А.В. Суржикова