Решение № 2-17/2021 2-17/2021(2-786/2020;)~М-777/2020 2-786/2020 М-777/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-17/2021

Гр.дело № 2-17/2021

68RS0010-01-2020-001087-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 18 марта 2021 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Кирсанов Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области к ФИО1 о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок, а также по иску Кирсановского межрайонного прокурора к администрации города Кирсанова Тамбовской области о возложении обязанности принять необходимые меры для постановки на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину и произвести в установленном законом порядке её консервацию (тампонаж),

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности принять необходимые меры для постановки на учёт артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, а также произвести в установленном порядке консервацию артезианской скважины либо получить лицензию на право пользования недрами.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21.12.2020 по ходатайству истца произведена замена ответчика – ФИО1 – администрацией города Кирсанова Тамбовской области, в связи с разделом земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и отказом от права собственности на него.

Вместе с тем, Муниципальное образование город Кирсанов Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области обратилось в Кирсановский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок, погашении записи о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Кирсанов Тамбовской области и восстановлении прежней записи о регистрации права за ФИО1

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Муниципального образования город Кирсанов Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области к ФИО1 и гражданское дело № по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации г.Кирсанова, объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер №.

В обоснование уточненных требований представитель Кирсановского межрайонного прокурора (по доверенности) ФИО2 указала, что Кирсановской межрайонной прокуратурой рассмотрены коллективные обращения по вопросу наличия самоизливающейся скважины в районе бывшей нефтебазы по <адрес>.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится самоизливающаяся артезианская скважина.

Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО1

Право собственности на артезианскую скважину зарегистрировано не было.

Впоследствии собственником принято решение о разделе данного земельного участка, в связи с чем, право собственности ФИО1 на часть земельного участка, на котором расположена артезианская скважина, прекращено.

В настоящее время указанная артезианская скважина на балансе ни у одной организации не состоит.

Согласно данным Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области, лицензия на эксплуатацию скважины собственнику земельного участка либо иным лицам не выдавалась.

Самоизливающаяся артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, является недвижимым имуществом, поскольку прочно связана с землей, обязанность по регистрации данного имущества возложена на собственника земельного участка.

Проверкой установлено, что собственником данного земельного участка артезианская скважина не используется, на настоящий момент происходит самоизлив скважины, что свидетельствует не только о нерациональном использовании природных ресурсов, но и создает угрозу загрязнения и истощения недр.

Нарушение установленных требований по охране недр и окружающей среды приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Просит суд обязать администрацию города Кирсанова Тамбовской области принять необходимые меры для постановки на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Кирсанова произвести в установленном законом порядке консервацию (тампонаж) артезианской скважины по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры (по доверенности) ФИО2 требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель администрации г.Кирсанова Тамбовской области (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласно действующего законодательства, при отказе от права собственности на земельный участок, он должен быть свободным от объектов недвижимого и движимого имущества, а также от притязаний и заявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований иных лиц, как в отношении самого земельного участка, так и в отношении любых объектов, существование которых неразрывно связано с данным участком.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ в качестве видов недвижимости перечислены, в частности, земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно.

На момент отказа от права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, на данном земельном участке присутствовал объект недвижимости - артезианская скважина. Данный факт установлен в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, и подтверждается материалами дела.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ все «прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков».

Согласно п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение сооружения и иных построек, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, производится вместе с этим земельным участком. Согласно данной статье действует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Проведенная ответчиком сделка нарушает установленные правила, и должна быть признана недействительной (ничтожной) в порядке противоречия ст.168 ГК РФ, поскольку отказ от права собственности на земельный участок может быть признан недействительным по причинам:

- участок обременен находящимся на нем сооружением, которое прочно связано с землей;

- на момент подачи заявления об отказе от права собственности имелись притязания и заявленные в соответствии с законодательством требования иных лиц в отношении любых объектов, существование которых неразрывно связано с землей. (Органами прокуратуры на момент отказа от земельного участка уже были заявлены требования в отношении скважины).

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Ответчик ФИО1, заведомо зная о заявленных требованиях прокуратуры, повел себя недобросовестно и намеренно совершил односторонний отказ от земельного участка.

Ответчик ФИО1 ссылается на отсутствие государственной регистрации на объект недвижимости - артезианскую скважину, так как права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 Постановления от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными. Если владелец не зарегистрировал свое право собственности на недвижимость, это еще не основание признать её бесхозяйной. Доказательством принадлежности конкретному лицу недвижимого имущества, включая объекты незавершенного строительства, является не только государственная регистрация права на эти объекты. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права.

На момент подачи иска Кирсановской межрайпрокуратурой, собственником земельного участка по <адрес>, а также сооружения-скважины, неразрывно связанного землей, являлся ФИО1 Этот факт установлен в ходе судебного заседания, договор купли-продажи земельного участка был предоставлен в материалы дела, никем не оспорен. Также данная сделка (договор) не была оспорена ответчиком, иск о признании данного договора купли-продажи недействительным не был заявлен ФИО1 прежнему собственнику.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка вместе с неразрывно связанным с землей сооружением подтверждает принадлежность сооружения - скважины - ФИО1, так как он непрерывно владел данным объектом с момента купли-продажи земельного участка.

Так как факт наличия сооружения установлен до совершения отказа от права собственности на земельный участок, администрация считает, что первоначально правильно был заявлен иск прокурором к ответчику ФИО1, по фактическому владению сооружением.

Отказ от права собственности на земельный участок мог быть произведен в соответствии со ст.56 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», как это сделал ответчик. При этом заявления на государственную регистрацию права собственности муниципального образования не требуется.

Но так как факт нахождения скважины установлен в ходе судебного заседания, то отказ от земельного участка с сооружением должен проходить по другой процедуре.

Во-первых, с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащее ответчику имущество подается в муниципалитет посредством личного обращения либо почтового отправления с приложением правоустанавливающих документов, то есть до совершения отказа от сооружения ответчик должен его зарегистрировать в установленном законом порядке, как того требует прокурор в заявленном иске.

После того, как заявление об отказе от собственности подано, объект приобретает режим бесхозяйной вещи.

Далее муниципалитет обращается с заявлением в Росреестр о принятии на учёт объекта недвижимости как бесхозяйного в соответствии с п.5 Постановления Правительства от 17.09.2003 №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

По истечении 1 года орган власти обращается с заявлением в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

Никак иначе право собственности на артезианскую скважину муниципалитет за собой зарегистрировать не может.

В удовлетворении иска прокурора просит отказать, и удовлетворить требования муниципального образования город Кирсанов Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова о признании недействительным отказа ФИО1 от права собственности на земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель (по доверенности) ФИО4 пояснили, что при приобретении спорного земельного участка сведений о том, что на нем существует скважина, не имелось. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст.8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация права на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как указано в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации. Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц. Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права. При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

В силу ст.ст.1.2, 19, Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Поскольку для регистрации скважины необходима государственная регистрация права, скважина должна состоять на кадастровом учете. Вместе с тем, у ФИО1 нет каких-либо документов на то, что скважина имеет кадастровый номер. Утверждать, что это именно артезианская скважина нет оснований, поскольку в деле не имеется документации о характеристиках объекта. Вся информация об объектах природопользования формируется в специальной базе данных.

Таким образом, ФИО1 не приобретал право собственности на скважину, не являлся её собственником и тем самым не нарушал положения ст.35 ЗК РФ своим отказом от права собственности на земельный участок. Учитывая изложенное, просили суд отказать в иске администрации г. Кирсанова полностью.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кирсанова Тамбовской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Кирсанова Тамбовской области полностью поддерживает исковые требования администрации г. Кирсанова Тамбовской области о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок и признании недействительной государственной регистрации права, в ходе которого было прекращено право за ФИО1 и считает, что действия ФИО1 при совершении сделки об одностороннем отказе от права собственности на земельный участок нарушают нормы действующего законодательства РФ, в связи с этим просит удовлетворить исковые требования в отношении ФИО1 в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (по доверенности) ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Управление Росреестра оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда. Действительно ФИО1 было подано заявление об отказе от права собственности на земельный участок, однако регистратор при государственной регистрации не знал о судебном разбирательстве, поэтому были совершены действия, которые в настоящее время оспариваются.

Представители Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и Центрально-черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, от них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные требования закреплены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации и ст. 4 Закона об охране окружающей среды водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, являются недрами и подлежат охране как объекты охраны окружающей среды.

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу абз. 7 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта РФ. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.5 Санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001, буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 13,16 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2016 г. №94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов

Ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляются пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию или консервацию указанных скважин.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи па учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании нрава муниципальной собственности на эту вещь.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 1 ст.56 ГПК РФпредусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения коллективных обращений по вопросу наличия самоизливающейся скважины в районе бывшей нефтебазы по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обнаружена самоизливающаяся артезианская скважина.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено предостережение № администрации <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований. Предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований федерального законодательства, обеспечить мероприятия по недопущению нарушения обязательных требований на территории <адрес> по постановке бесхозяйственных объектов на учет, а также обеспечить мероприятия по тампонажу самоизливающейся артезианской скважины.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь – 77830, разрешенное использование – земельные участки под размещение производственных и административных зданий и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, продовольственного снабжения.

Определением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, согласно которому в собственность ФИО1 перешел земельный участок площадью 77830 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРН о регистрации права собственности на указанный земельный участок за ФИО1

Согласно уведомлению о государственной регистрации права собственности субъекта РФ или МО на земельный участок вследствие отказа от права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 12348 кв.м, с кадастровым номером № прекращено за ФИО1, вследствие отказа от права собственности (КУВД-001/2020-20954241 от ДД.ММ.ГГГГ). На основании п.1.1 ст.19 ЗК №136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.4 ст.56 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок за МО – <адрес> – городской округ, в связи с чем, Кирсановским межрайонным прокурором заявлено требование к муниципальному образованию – <адрес> о принятии необходимых мер для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности произвести в установленном законом порядке консервацию (тампонаж) указанной скважины.

Муниципальным образованием город Кирсанов Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области заявлено требование к ФИО1 о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок, погашении записи о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием город Кирсанов Тамбовской области и восстановлении прежней записи о регистрации права за ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен решаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Вопрос о квалификации объекта в качестве недвижимости относится к вопросам установления факта, который производится на основании оценки совокупности представленных в дело доказательств.

В ходе рассмотрения дела судом сделаны запросы в различные органы, занимающиеся регистрацией и учетом артезианских скважин.

Так, согласно ответу на запрос ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить сведения о том, состоит ли на учёте артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, не представляется возможным, по причине отсутствия таковых сведений.

Аналогичные ответы, об отсутствии сведений о скважине, поступили от Тамбовского филиала ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Центральному федеральному округу», Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Водное и газовое хозяйство», отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям.

Согласно сообщению архивного отдела администрации г.Кирсанова Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, документы нефтебазы на хранение в Кирсановский городской архив не передавались.

Согласно ответу Управления по окружающей среде и природопользованию Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра лицензий, выданных Управлением на пользование участками недр местного значения с целью добычи подземных вод, лицензия на указанную скважину не выдавалась, в связи с чем, информацией о скважине Управление не располагает.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что как на момент приобретения ФИО1 спорного земельного участка, так и на момент его раздела и отказа от вновь образованного земельного участка, какие-либо документы, позволяющие квалифицировать объект в качестве недвижимости не имелось.

Муниципальное образование в своём исковом заявлении указывает на то, что заявление об отказе от права собственности на принадлежащее ответчику ФИО1 имущество необходимо было подать в муниципалитет посредством личного обращения либо почтового отправления с приложением правоустанавливающих документов, то есть до совершения отказа от сооружения ответчик должен был его зарегистрировать в установленном законом порядке, и лишь потом совершать отказ.

Вместе с тем, не указано, каким именно образом ответчик имел возможность зарегистрировать самоизливающуюся скважину, не имея документов, позволяющих квалифицировать объект в качестве недвижимости, в связи с отсутствием какой-либо информации о назначении этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Кроме того, согласно положениям Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с правилами охраны подземных водных объектов.

Согласно положениям Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта РФ.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Однако, суду не представлено доказательств того, что ФИО1 указанная самоизливающаяся скважина каким-либо образом использовалась или у ответчика имелось намерение использовать её в дальнейшем. Специальное государственное разрешение в виде лицензии ФИО1 не выдавалось, а своим добровольным отказом от владения земельным участком, имеющего определенную стоимость, ответчик подтвердил отсутствие какой-либо заинтересованности в признании скважины объектом недвижимости и её использовании.

Суд считает, что в данном случае, поскольку в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года №314 «О государственной регистрации недвижимости», земельные участки, в том числе и доли в них, от которых отказался собственник, переходят в собственность субъекта РФ или муниципального образования, при этом заявление на государственную регистрацию на право собственности субъекта РФ, муниципального образования не требуется, за Муниципальным образованием город Кирсанов Тамбовской области городской округ правомерно зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 12348 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, вследствие отказа от права собственности на него ФИО1

Таким образом, обладая правом пользования участками недр местного значения для добычи подземных недр, муниципальному образованию необходимо принять меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину, расположенную по указанному выше адресу, и поскольку на настоящий момент происходит самоизлив скважины, что свидетельствует не только о нерациональном использовании природных ресурсов, но и создает угрозу загрязнения и истощения недр, принять меры по её тампонированию.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального образования город Кирсанов Тамбовской области – городской округ в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области к ФИО1 о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Удовлетворить исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора к администрации города Кирсанова Тамбовской области.

Обязать администрацию города Кирсанова Тамбовской области принять необходимые меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а также обязать произвести в установленном законом порядке консервацию (тампонаж) указанной скважины, в срок до 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 24.03.2021.

Судья: