Решение № 2-1442/2019 2-1442/2019~М-1232/2019 М-1232/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1442/2019

Гражданское дело № 2 - 1442/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации губернатора города Санкт Петербург, об установлении факта проживания на территории города Ленинграда в период блокады, признании права на получение знака «Житель блокадного Ленинграда»,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Территориальному отделу органов опеки и попечительства Конаковского района Тверской области об установлении факта проживания на территории города Ленинграда в период блокады, признании права на получение знака «Житель блокадного Ленинграда». Свои требования мотивировала тем, что она проживала в <адрес> рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со своими родителями ФИО1 и отцом ФИО2. Её девичьей фамилией являлась фамилия Эйн. Впоследствии ей была присвоена фамилия ФИО4, согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 Положения о знаке «Жителю блокадного Ленинграда», утвержденного решением Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 23.01.1989 №5, знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 08.09.1941 по 27.01.1944) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награждённым медалью «За оборону Ленинграда». Согласно ответу Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» (ЦГА СПб) № 5105/с от 21.08.2019 по сделанному ею запросу, она и её мама значатся в «Списках эвакуированных из Ленинграда в 1942 году», так в списке, датированном 20 июня 1942 г. указана: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и она - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в ответе ЦГАСПб у неё указан неверный год рождения - ДД.ММ.ГГГГ. Это произошло в связи с тем, что родители хотели раньше отправить её в школу, поэтому в прежнем свидетельстве о рождении ей указали ДД.ММ.ГГГГ год рождения. В повторном свидетельстве о рождении от 28.01.1948, выданном Красносельским ЗАГСом Ленинградской области, у неё указан верный год рождения - ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для вручения знака «Жителю блокадного Ленинграда» являются справки и прописке в период блокады. В случае утраты сведений о прописке, основанием для получения знака могут быть другие документы, подтверждающие проживание, работу, учёбу в Ленинграде в период блокады в вышеуказанные сроки. Согласно ст.11 ГК РСФСР 1922 года, местожительством несовершеннолетних признаётся местожительство их родителей, полагает установленным факт нахождения её в блокадном Ленинграде более 4-х месяцев. Из представленных документов также усматривается, что она проживала по указанному адресу в г.Ленинграде и была эвакуирована с мамой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Её папа - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес> он значится списке эвакуированных из Ленинграда, датированном 21 июня 1942 г.. Установление факта проживания в блокадном Ленинграде и признание за ней права на получение знака «Житель блокадного Ленинграда» в судебном порядке необходимо для получения социальных льгот и иных мер социальной поддержки, установленных для жителей блокадного Ленинграда, согласно Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» и пп.6 ст. 3 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001. На основании вышеизложенного, просит суд: установить факт проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Ленинграда в период блокады с 08.09.1941 по 20.06.1942; признать за ней право на получение знака «Житель блокадного Ленинграда».

31 октября 2019 г. определением суда при подготовке дела к судебному разбирательству ненадлежащий ответчик Территориальный отдел органов опеки и попечительства Конаковского района Тверской области был заменен на надлежащего ответчика Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района, а так же к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство социальной защиты населения Тверской области и Администрация губернатора города Санкт Петербург.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, требования по иску поддерживает.

Ответчик ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обратилось в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обратилось в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве Министерство социальной защиты населения Тверской области указало, что Министерство считает себя и ГКУ ненадлежащими ответчиками по делу в силу следующих обстоятельств. В соответствии с ч.1 ст.38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Ответчиком признаётся сторона спора, судебного дела, к которой предъявлены претензии, требования со стороны истца. К Министерству и ГКУ со стороны ФИО3 никакие требования не предъявлены. Министерство и ГКУ не могут подтвердить или опровергнуть в силу наделённых полномочий факт проживания ФИО3 на территории города Ленинграда в период блокады. Таким образом, Министерство и ГКУ являются ненадлежащими ответчиками по делу, они не нарушали прав истца. Так же указывают, что решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 23.01.1989 № 5 «Об учреждении знака «Жителю блокадного Ленинграда» учреждены знак «Жителю блокадного Ленинграда» и Положение о знаке «Жителю блокадного Ленинграда». Согласно п.1 и 2 Положение о знаке «Жителю блокадного Ленинграда» знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награждённым медалью «За оборону Ленинграда». Вручение знака и удостоверения к нему с регистрационным номером и фотографией награждённого производится исполкомами райсоветов и Исполкомом Ленсовета на основании справки о прописке в период блокады. В случае утраты сведений о прописке основанием для получения знака могут быть другие документы, подтверждающие проживание, работу, учёбу в Ленинграде в период блокады в сроки, указанные в п.1 Положения. В соответствии с п.2.9 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждённой постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 №69 ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.3 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1990 г. №440, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. №1122. Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдаётся по обращению граждан органами социальной защиты населения на основании удостоверения к знаку «Жителю блокадного Ленинграда». В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст.18 Федерального закона «О ветеранах». П.3.7.8. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» установлено, что Администрация реализует полномочия и функции по оформлению и выдаче документов (удостоверения, свидетельства, справки, сертификаты), полномочия по выдаче которых установлены Правительством Санкт-Петербурга, а также документы, необходимые для назначения социальных выплат, компенсаций и иных выплат различным категориям граждан. В материалах дела отсутствуют сведения о том, обращалась ли ФИО3 в отдел наград Комитета государственной службы и кадровой политики администрации губернатора Санкт-Петербурга по вопросу оформления и выдачи удостоверения к знаку «Житель блокадного Ленинграда», давался ли ей официальный отказ. Положение о Министерстве, утверждённое постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской области», и устав ПСУ не содержат в себе обязанности по выдаче гражданам знака «Жителю блокадного Ленинграда». В целях реализации своего права истцу необходимо было обратиться с пакетом документов в администрацию губернатора Санкт-Петербурга. Согласно п.1 ч.1 ст.262, 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, ни Министерство, ни ГКУ не уполномочены на установление факта проживания граждан на территории города Ленинград, а также на признание права на получение знака «Жителю блокадного Ленинграда».

Ответчик Администрации губернатора города Санкт Петербург, в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ, ст.11,12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими законами. Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пп.1, 2 Положения о знаке «Жителю блокадного Ленинграда» знак «Жителю блокадного Ленинграда» вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награждённым медалью «За оборону Ленинграда». Вручение знака и удостоверения к нему с регистрационным номером и фотографией награждённого производится исполкомами райсоветов и Исполкомом Ленсовета на основании справки о прописке в период блокады. В случае утраты сведений о прописке основанием для получения знака могут быть другие документы, подтверждающие проживание, работу, учёбу в Ленинграде в период блокады в сроки, указанные в пункте 1 Положения.

В соответствии со ст.11 ГК РСФСР 1922 года (утратившему силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 16.12.1964), местожительством несовершеннолетних признаётся местожительство их родителей.

В материалах дела имеется:

- копия свидетельства о рождении ФИО7, серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным ЗАГС г.Ленинграда, согласно которому она родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1;

- копия свидетельства о браке серии № выданного ЗАГС Оленинского района Калининской области 07 января 1957 г., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО7 вступили в брак. После регистрации брака им присвоены фамилии: мужу Хомяков, жене – ФИО4;

- копия архивной справки Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» от 21.08.2019 №5105/с, в которой указано, что в документах архивного фонда Приморского районного Совета народных депутатов Санкт-Петербурга, в деде «Списки эвакуированных из Ленинграда в 1942 году», в списке, датированном 20 июня 1942 г. (так в документе) значатся: … ФИО13, (так в документе); в графе «№ п/п» указано: «9»; в графе «Удостоверение» указано: «9»: в графе «Год рож.» указано: «ДД.ММ.ГГГГ»; в графе «взрослые муж» указано: « - »; в графе «взрослые жен.» указано: «1»; в графе «Дети» указано: «- »; в графе «Предприятие» указано: «Пар (далее не разборчиво)»; в графе «Должность» указано: «Раб.»; в графе «Домашний адрес» указано «<адрес>»;

...Эйн Вал. Никол, (так в документе): в графе «№ п/п» указано: «10»: в графе «Удостоверение» указано: «9»; и графе «Год рож.» указано: «ДД.ММ.ГГГГ»: в графе «взрослые муж» указано: « - »; в графе «взрослые жен.» указано: « - »; в графе «Дети» указано: «1»; в графе «Предприятие» указано: «Раб.»: в графе «Должность» указано: «дочь»: в графе «Домашний адрес» указано «<адрес>». Сокращения, орфография, пунктуация и написание дат даны по тексту документа;

- сведения с сайта https://evacuation.spbarchives.ru, согласно которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был эвакуирован из города Ленинграда 21.06.1942. Адресом проживания указана: <адрес>;

- архивная справка Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» от 25.11.2019 №8970/с, в которой указано, что в документах архивного фонда Приморского районного Совета народных депутатов Санкт-Петербурга, в деле «Списки эвакуированных из Ленинграда с 20 июня 1942 года через Приморский эвакопункт» значится ФИО15 (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в графе «Удостоверение» указано: «108»: в графе «Предприятие» указано: «Объек (неразборчиво) 45»; в графе «Должность» указано: «Шоффер (так в документе)»; в графе «Домашний адрес» указано: «<адрес>»; в графе «Расписка» указано: «фин (так в документе)». Других сведений не обнаружено. Сокращения, пунктуация, орфография приведены в соответствии с текстом документа;

- архивная справка Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» от 27.11.2019 №8908/с, в которой указано, что в документах архивного фонда «Коллекция домовых книг», в поквартирном списке проживающих в <адрес> значатся:

ФИО1, прибыл 1/Х-41; выбыл (дата не указана) эвак.

ФИО2, прибыл 1/Х-41; выбыл (отметка «-/-»)

Эйн (имя и отчество не указаны), прибыл (отметка «//»); выбыл (отметка «-//-«).

Сокращения, орфография, пунктуация и написание дат даны по тексту документа. Одновременно сообщают, что в части 1 «Прописка» сведений о проживании семьи Эйн не обнаружено.

Поскольку, из представленных суду документов усматривается, что истец была зарегистрирована и проживала вместе с родителями в городе Ленинграде по <адрес>, куда, согласно архивной справке прибыла ДД.ММ.ГГГГ, и была эвакуирована ДД.ММ.ГГГГ, то период проживания истца в блокадном Ленинграде составляет 7 месяцев 21 день, в связи с чем, истец может быть отнесена к категории «житель блокадного Ленинграда», что соответствует положению о знаке «Жителю блокадного Ленинграда», утвержденного решением Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 23.01.1989 №5.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Ленинграда в период блокады с 08 сентября 1941 года по 20 июня 1942 года и признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение знака «Житель блокадного Ленинграда».

Учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации губернатора города Санкт Петербург, об установлении факта проживания на территории города Ленинграда в период блокады, признании права на получение знака «Житель блокадного Ленинграда» удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Ленинграда в период блокады с 08 сентября 1941 года по 20 июня 1942 года.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение знака «Житель блокадного Ленинграда».

В удовлетворении иска в части по требованию к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Конаковского района, Министерству социальной защиты населения Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Громова