Постановление № 4А-662/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 4А-662/2019

Дело № 4а-662/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 15 августа 2019 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июня 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 22 марта 2019 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год семь месяцев,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 2 декабря 2018 года Люля (до заключения брака – ФИО2) С.П. 2 декабря 2018 года в 0 часов 18 минут, управляя транспортным средством «ВАЗ-210740», государственный регистрационный знак ***, двигалась в районе 99 км автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловское – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области» в Рубцовском районе Алтайского края, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушила пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июня 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. Из мотивировочной части постановления исключено указание на протокол об отстранении от управления транспортным средством от 2 декабря 2018 года как на доказательство вины.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что нарушен принцип презумпции невиновности; исключение протокола об отстранении от управления транспортным средством из числа доказательств влечет недопустимость последовавших мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; сведения о дате проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в экземпляре акта, приобщенного к материалам дела, противоречат тем же сведениям, содержащимся во врученном ей экземпляре акта; протокол об административном правонарушении составлен в <адрес> Алтайского края, в то время как транспортное средство было остановлено в Рубцовском районе Алтайского края; протокол об административном правонарушении составлен сотрудником полиции, не наделенным полномочиями на совершение процессуальных действий в Рубцовском районе Алтайского края; судьей городского суда решение вынесено без удаления в совещательную комнату и на следующий день после рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с положениями статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу таких обстоятельств относится место совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, – место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Определением начальника ОП по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский» от 3 декабря 2018 года протокол и другие материалы дела направлены мировому судье судебного участка Егорьевского района Алтайского края.

Определением мирового судьи судебного участка Егорьевского района Алтайского края от 6 декабря 2018 года дело принято к производству.

26 декабря 2018 года мировому судье судебного участка Егорьевского района Алтайского края поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства.

Определением мирового судьи судебного участка Егорьевского района Алтайского края от 26 декабря 2018 года дело передано мировому судье судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края для рассмотрения по ходатайству ФИО1 по месту жительства.

Между тем протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами факт совершения вмененного ФИО1 правонарушения на территории Егорьевского района Алтайского края подтвержден не был.

Так, в протоколе об административном правонарушении указано на то, что ФИО1 двигалась на вышеуказанном транспортном средстве в районе 99 км автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловское – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области». Сведения о том, на территории какого именно района Алтайского края совершено правонарушение, в данном документе не приведены (л.д.3).

При этом из материалов дела, в том числе видеозаписи, копии проекта организации дорожного движения на 99 км автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловское – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области», ответа филиала «Егорьевский» Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» от 6 августа 2019 года № 178, следует, что автомобиль под управлением ФИО1 был остановлен в районе 99 км + 404 м автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловское – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области» на территории Рубцовского района Алтайского края.

Изложенное свидетельствует о том, что ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства было рассмотрено мировым судьей судебного участка Егорьевского района Алтайского края, к компетенции которого рассмотрение дела не относилось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, определение мирового судьи судебного участка Егорьевского района Алтайского края от 26 декабря 2018 года, а также последовавшие постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 22 марта 2019 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июня 2019 года подлежат отмене, а дело – направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка Рубцовского района Алтайского края.

При новом рассмотрении следует разрешить ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, проверить полномочия сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении исходя из совершения правонарушения на территории Рубцовского района Алтайского края и вынести судебный акт в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение мирового судьи судебного участка Егорьевского района Алтайского края от 26 декабря 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Рубцовска Алтайского края от 22 марта 2019 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 июня 2019 года отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка Рубцовского района Алтайского края.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова

Справка:

мировой судья Киселева А.А.,

мировой судья Мялкина Н.В.,

судья районного суда Яркович Н.Г.