Решение № 2-15/2020 2-15/2020(2-356/2019;)~М-330/2019 2-356/2019 М-330/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-15/2020

Дело № 2-15/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» января 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Миропольцевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения лицу из числа детей – сирот оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Поставлена на жилищный учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющая закрепленного жилья и включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе. Закончила школу в ДАТА, поступила учиться в <...> в настоящее время обучается второй год, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, в связи с чем нарушены её права и законные интересы.

Просит обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Севского районного суда Брянской области от 17.12.2019 года занесенным в протокол судебного заседания, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области просит рассмотреть дело без его участия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 45, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурора Севского района Брянской области.

Истец ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО6 и ФИО7 (по доверенности) исковые требований не признали и пояснили, что нарушаются права других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В суде представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО8 (по доверенности) заявленные требования не поддержала и пояснила, что ущемляются права других детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как видно из материалов дела, ФИО5, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (л.д.4).

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного МП МО МВД России «Севский», ФИО5, ДАТАр., зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> на срок с ДАТА (л.д.11).

По свидетельству о рождении №, ФИО5, ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО1, в графе мать – ФИО2 (л.д.5).

Из материалов дела следует, что ФИО5 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.

Решением Севского районного суда Брянской области от ДАТА ФИО3, лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе дочери ФИО5 ДАТА года рождения (л.д.6-10).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № «Об установлении возмездной опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО5, ДАТА постановлено: установить возмездную опеку по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО5, ДАТА г.р., назначить опекуном над ФИО5, ДАТА.р., на возмездной основе ФИО4 (л.д.12-13).

В материалах дела имеется список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому ФИО2, ДАТА года рождения, находится в указанной очереди под номером 35 (л.д.14-15).

По справке № от ДАТА, ФИО5 ДАТА года рождения, действительно относится к числу детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, находилась под опекой ФИО4 ДАТА г.р., т.к. мать ФИО3 ДАТА г.р., лишена родительских прав, отец в графе свидетельства о рождении записан со слов матери (л.д.16).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДАТА №, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ФИО5, ДАТА года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимости (л.д.17).

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДАТА №, по состоянию на ДАТА. за ФИО5 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится (л.д. 18).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО5 до настоящего времени не было предоставлено, в общежитии по месту учебы ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» ФИО5 не проживает, более раннего судебного акта относительно прав ФИО5 на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением ФИО5 не реализовала.

Доводы представителей ответчика о том, что нарушается право на получение жилья в порядке очередности, не обоснованы, поскольку согласно положения законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и доводы представителя сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района о том, что в случае удовлетворения исковых требований будут ущемлены права других детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не могут служить поводом к отказу в удовлетворении иска, поскольку из анализа положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что ФИО5 является студентом очной формы обучения 2 курса ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» и соответственно право на предоставление жилого помещения до окончания образовательного учреждения не имеет, не обоснованы, поскольку действующее законодательство предусматривает обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями фактически сразу, как только возникает в этом необходимость, при достижении ими 18 летнего возраста, или при наступлении иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности самостоятельного проживания.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 по достижении ими возраста 18 лет, а в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положения абз. 3 п.1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривающие предоставление жилых помещений по заявлению лиц, указанных в абз. 1 п.1 ст. 8 и достигших возраста 18 лет, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абз. 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении N 88 -АПГ13-8 от 29.01.2014 г., толкуя положения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 нуждается в получении жилого помещения по договору найма, так как в общежитии по месту учебы ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» не проживает, по ДАТА временно зарегистрирована и проживает по <адрес>

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ФИО5 имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО5, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков