Решение № 2-909/2024 2-909/2024~М-801/2024 М-801/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-909/2024

УИД 11RS0010-01-2024-001627-70

Дело № 2-909/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Синьчугова Е.М. при секретаре судебного заседания Коюшевой О.М., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ООО «Региональный оператор Севера» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 09 декабря 2024 года гражданское дело № 2-909/2024 по иску ФИО1 к ООО «Региональный оператор Севера», АО «Коми энергосбытовая компания» о возложении обязанности организовать оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществить перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Региональный оператор Севера» о возложении обязанности организовать оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по объекту, расположенному по адресу ..., АО «Коми энергосбытовая компания» осуществить перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с **.**.** по **.**.**. В обоснование иска указала, что является собственником садового дома, расположенного по адресу ... ООО «Региональный оператор Севера» услуга по обращению с ТКО в данные периоды не оказывалась, вывоз мусора с территории СНТ «Энергетик» по адресу ... осуществляется силами СНТ «Энергетик», а конкретно компанией Э.. Однако АО «Коми энергосбытовая компания» необоснованно выставляет ежемесячно квитанции за названную услугу.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** приняты уточненные исковые требования ФИО1, согласно которым истец просит возложить на ООО «Региональный оператор Севера» обязанность организовать оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по объекту, расположенному по адресу ... и возложить на АО «Коми энергосбытовая компания» осуществить перерасчет по выставленным квитанциям за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и освободить истца от оплаты за период с **.**.** по **.**.** на сумму 9 108,49 руб., поскольку услуга в указанный период не оказывалась.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что ближайшие контейнерные площадки к дому по адресу ... расположены на расстоянии около 4500 метров, считает, что вывоз ТКО должен осуществляться оператором в пакетах и иных емкостях, предоставленных ООО «Региональный оператор Севера», накопленных на личном земельном участке, поскольку на территории СНТ «Энергетик» отсутствует возможность оборудования контейнерной площадки с соблюдением требований СанПин.

Представитель ответчика ООО «Региональный оператор Севера» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель СНТ «Энергетик», представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие, полагал, позицию ФИО1 обоснованной.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником садового дома и земельного участка, расположенного по адресу ... с **.**.**, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Региональным оператором, осуществляющим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми является ответчик ООО «Региональный оператор Севера» (ранее ООО «Ухтажилфонд») в силу соглашения от **.**.**.

Договор в виде отдельного документа между сторонами не подписывался.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

На основании ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 148 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» – далее по тексту Правил № 1156) предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу п. 10 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130 (далее по тексту – Правила № 1130), раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее по тексту – Правила № 1039) реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Данная позиция изложена в п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

При разрешении данного спора указанные разъяснения обязательны для суда.

В период, указанный в исковом заявлении, на территории Республики Коми действовали территориальные схемы обращения с отходами в Республике Коми: утверждённая приказом Минприроды Республики Коми от 27.12.2018 № 2667, приказом Минприроды Республики Коми от 11.12.2019 № 2142/1, приказом Минприроды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 и приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175.

Ни в одной из данных схем данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации для адреса, по которому расположен дом истца, не включены.

Сведениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от **.**.** информация о контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, организованной на территории СНТ «Энергетик» Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми отсутствует в утратившей силу редакции территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной совместным приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 27.12.2018 № 579-ОД2667 и в действующей редакции территориальной схемы обращения с отходами в Республике Коми, утвержденной приказом Минприроды Республики Коми от 28.02.2023 № 253.

Вместе с тем, из письма ООО «Региональный оператор Севера» в адрес администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** следует, что местом накопления отходов СНТ «Энергетик» определена площадка по адресу ....

Согласно общедоступному ресурсу в сети интернет «Яндекс карты» расстояние от дома истца до указанной ответчиком контейнерной площадки составляет более 4 км.

Также в материалах дела содержатся обращения ФИО1 в администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» за разъяснениями о месте нахождения контейнерной площадки, в АО «Коми энергосбытовая компания» и ООО «Региональный оператор Севера» за перерасчётом платы из-за фактического неоказания услуг.

Письмом администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** в адрес ФИО1 подтверждается возможность заключения договора с ООО «Региональный оператор Севера» в «пакетной» форме.

Ответами АО «Коми энергосбытовая компания» от **.**.** и ООО «Региональный оператор Севера» от **.**.** на обращения ФИО1 в перерасчете платы за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу ... отказано.

Каких-либо доказательств того, что ООО Региональный оператор Севера» фактически оказало услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по месту нахождения дома истца, при рассмотрении дела не установлено.

Также ответчик не представил доказательств того, что предлагал или фактически оказал истцу услуги по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном подп. "в" п. 10 Правил № 1156 и п. 2.4 Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми.

Данные нормы предусматривают, что накопление и складирование ТКО осуществляется в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что место накопления ТКО и источник образования отходов (дом истца) не включены в территориальную схему обращения с отходами, а региональный оператор не доказал факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В связи с чем оснований для начисления платы за фактически неоказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не имелось.

Из материалов дела следует, что выставление счетов для оплаты услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами осуществляет и осуществляло АО «Коми энергосбытовая компания» на основании последовательно действовавших агентских договоров №... от **.**.**, №... от **.**.** и №... от **.**.**, заключенных между ООО «Региональный оператор Севера» и АО «Коми энергосбытовая компания».

Из детализированного отчёта по балансу договора следует, что за период с **.**.** по **.**.** за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ФИО1 начислено 8330,92 руб., пени 1093,52 руб., всего 9424,44 руб.

Ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ определяет, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 148(22) Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 – далее по тексту Правила № 354) исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Поскольку услуги фактически оказаны не были, у истца отсутствовала обязанность по их оплате. Соответственно, основания для начисления пени также отсутствовали.

В связи с изложенным, требования о возложении обязанности произвести перерасчёт подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В части требований о возложении обязанности организовать оказанию услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 Правил № 1156 накопление отходов может осуществляться:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

П. 2.4 Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302) определяет, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО накопление (складирование) ТКО на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, индивидуальных жилищных строений и гаражно-строительных кооперативов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерных площадках, оборудованных в соответствии с пунктами 7.1 - 7.5 настоящего Порядка;

б) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором.

По делу установлено, что контейнерная площадка для дома истца, включённая в территориальную схему обращения с отходами в Республике Коми, отсутствует.

Соответственно, ООО «Региональный оператор Севера» обязано было организовать исполнение договора путём предоставления пакетов и других ёмкостей для отходов и их вывоз либо совершить какие-либо действия, которые привели бы к созданию контейнерных площадок и их включение в территориальную схему, однако этого сделано не было.

Оснований для освобождения от данной обязанности материалами дела не установлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ООО «Региональный оператор Севера» обязанности по организации оказанию услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в любой из предусмотренных действующим законодательством форм.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, характера возложенных судом обязанностей и спорных правоотношений суд приходит к выводу, что данные обязанности должны быть исполнены в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Оснований для удовлетворения иска к АО «Коми энергосбытовая компания» не имеется, поскольку оно выступает в качестве агента от имени ООО «Региональный оператор Севера» и за его счёт, и самостоятельных правоотношений с истцом не имеет (п. 2.1 агентского договора и ст. 1005 Гражданского кодекса РФ).

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Региональный оператор Севера», ..., в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести ФИО1, ..., перерасчёт платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами и освободить от оплаты за период с **.**.** по **.**.** на сумму 9108,49 руб.; организовать оказание услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по адресу ... в предусмотренной законом форме.

В удовлетворении требований к АО «Коми энергосбытовая компания» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2024.

Судья Е.М. Синьчугов