Решение № 2-1295/2019 2-61/2020 2-61/2020(2-1295/2019;)~М-1212/2019 М-1212/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1295/2019

Гр. дело № 2-61/2020 Мотивированное
решение составлено 21.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что она является получателем пенсии по старости с 01 июля 2014 года, которая ранее выплачивалась на территории Луганской области (Украина). При вынесении решения о назначении пенсии был учтен период ее <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года. Однако после ее переезда в Россию на постоянное место жительства, ответчиком с 01 апреля 2017 года откорректированы стажевое досье и размер страховой пенсии путем исключения из подсчета стажа данного периода. Ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, статью 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статью 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» полагает указанное решение незаконным. Считает, что данный период подлежит включению в страховой стаж, а стажевое досье и размер страховой пенсии - корректировке.

Кроме того, со ссылкой на пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указывает, что решением ответчика из подсчета льготного стажа работы в районах Крайнего севера (Чукотский автономный округ) неправомерно исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года, с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года, с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года, которые ранее были учтены при назначении ее пенсии.

Просит включить в страховой стаж периоды ее <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года, с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года, с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца.

С учетом всех уточнений и увеличений исковых требований ФИО1 просит включить в ее страховой стаж период службы в <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года, обязать ответчика включить периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года, с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года, с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика произвести перерасчет размера ее пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты и выплатить ей недополученную часть пенсии, начиная с 28 апреля 2015 года, обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии по старости с учетом продолжительности трудового стажа по состоянию на 01 января 2002 года, включающего период службы в <.....>, и выплатить недополученную часть пенсии, начиная с 01 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что истец обращалась к ответчику с заявлением об установлении ей повышенной фиксированной выплаты 28 апреля 2015 года, но ей было отказано в удовлетворении заявления. Повышенная фиксированная выплата должна быть начислена истцу с даты обращения в ГУ УПФ РФ г. Апатиты.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж для назначения пенсии периода <.....> в иностранных государствах-бывших республиках СССР. Кроме того, страховые взносы за спорный период не уплачены, следовательно, условия, предусмотренные части 2 статьи 11 Закона №400-ФЗ не соблюдены, основания для включения спорного периода в общий страховой стаж отсутствуют. В связи с чем, требования истца о перерасчете ее пенсии по старости с учетом продолжительности трудового стажа по состоянию на 01 января 2002 года, включающего период службы в <.....>, и выплате недополученной части пенсии, начиная с 01 апреля 2017 года, удовлетворению не подлежат. При этом, периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за ребенком при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера для определения права на пенсию учтены, норма, предусматривающая повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам, имеющим соответствующий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, впервые была введена с 01.01.2018 Федеральным законом от 02.12.2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2015. В связи с этим до 01.01.2008 (в том числе до 06.10.1992) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в РКС и их пенсионные права нельзя считать нарушенными. Оснований для применения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П в части исчисления страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, выработанного до 01.01.2002, по нормам законодательства, действующего до 01.01.2002, не имеется, следовательно, право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода нахождения отпуска без сохранения заработной платы до 06.10.1992 в стаж работы РКС для установления повышенного размера фиксированного выплаты к страховой пенсии у истца не возникло. Также указала, что пенсионный орган не отказывал истцу в перерасчете пенсии на основании её заявления от 28.04.2015. Оснований для перерасчета истцу пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты не имеется в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело, материалы надзорного производства 47ж-2018, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно статье 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Разрешая требования истца о включении в общий страховой стаж периода службы в <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, истцу с 01 июля 2014 года в Российской Федерации была установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях». При этом, в общий страховой стаж истца был включен период <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года. Ранее пенсия выплачивалась в Луганской области Украины.

В результате проверки материалов выплатного (пенсионного) дела ФИО1 ОПФР по Мурманской области было выявлено, что при назначении УПФ РФ в г. Апатиты пенсии истцу был необоснованно включен в страховой стаж период службы в <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года.

В связи с чем, УПФ РФ в г. Апатиты был произведен уточненный расчет страхового стажа, из него был исключен спорный период и с 01 апреля 2017 года осуществлен перерасчет размера пенсии истца.

Факт прохождения ФИО1 <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подписали, в том числе, Российская Федерация и Украина.

Из анализа перечисленных выше документов, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае, в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-Ф3) под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дед Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах, исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, рассматривая во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 года и нормы Федерального закона № 173-ФЗ, касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 года по отношению к нормам Федерального закона № 173-Ф3, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами прохождения военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.

В оспариваемый период <.....> действовал Закон Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях», из статьи 90 которого следовало, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Положения ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период, не предусматривали включение службы в <.....> в страховой стаж.

С учетом указанных выше положений законодательства, после распада СССР, начиная с 01 января 1992 года, <.....> включалась в страховой стаж только в случае, если лицо, претендующее на включение периода в стаж, проходило службу в соответствующих органах СССР, Российской Федерации.

При это, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Однако, в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ, т.е. в спорный период.

До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации с 28 августа 2014 года, в спорный период ФИО1 застрахованным лицом не являлась. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период прохождения истцом службы в <.....> Украины производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

Поскольку, исходя из вышеприведенных норм материального права, после распада СССР, начиная с 01 января 1992 года, <.....> включалась в страховой стаж только в случае, если лицо, претендующее на включение периода в стаж, проходило службу в соответствующих органах СССР, Российской Федерации, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период прохождения истцом службы в <.....> Украины производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, оснований для включения периода службы истца в <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года в общий страховой стаж не имеется.

На основании изложенного выше требование истца о включении указанного периода в страховой стаж, а также вытекающие из него требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанного периода и выплатить недополученную часть пенсии, начиная с 01.04.2017, удовлетворению не подлежат.

Мнение истца о том, что ответчиком незаконно был произведен перерасчет размера её пенсии с учетом исключения периода <.....> суд считает несостоятельным, поскольку согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности включить периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года, с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года, с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании ответчика произвести перерасчет размера ее пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты и выплатить ей недополученную часть пенсии, начиная с 28 апреля 2015 года, подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 находилась с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года и с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года в период ее работы в <.....>, в отпуске по уходу за ребенком.

В период с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года во время ее работы в <.....> ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, как матери, имеющей 2-х детей в возрасте до 12 лет.

Как установлено судом, истец 28 апреля 2015 года обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Апатиты (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст.18 №400-ФЗ) в связи с приобретением необходимого календарного стажа в РКС.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в г. Апатиты (межрайонное) №04/4817 от 15.07.2015 на обращение истца (надзорное производство, л.д. 2-5), стаж работы истца в РКС для фиксированной выплаты составил 13 лет 04 месяца 21 день, в указанный стаж не были включены спорные периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, в связи с чем из-за отсутствия 15 лет календарного стажа работы в РКС размер фиксированный выплаты с 01.05.2015 не изменился.

Из материалов пенсионного дела также усматривается, что перерасчет размера фиксированной выплаты по заявлению ФИО1 произведен не был, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года и в отпуске без сохранения заработной платы с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года в стаж для расчета повышения фиксированной выплаты включены не были.

Как следует из материалов дела, стаж ФИО1, исчисленный для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренного ч.4 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет: на 01 апреля 2014 года: страховой стаж 15 лет 11 месяцев 10 дней, стаж работы в РКС-13 лет 0 месяцев 09 дней, на 01 апреля 2017 года: страховой стаж -16 лет 3 месяца 23 дня, стаж работы в РКС-13 лет 04 месяца 22 дня (с учетом включения период работы с 19 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года).

Согласно частям 4 и 7 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за перерасчетом пенсии) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, необходимым условием для приобретения права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии истцу необходимо наличие не менее 20 лет страхового стажа и 15 лет календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Чукотский автономный округ согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, относится к районам Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за перерасчетом пенсии) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в трудовой стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (далее-Разъяснение), в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывалось только время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет (одного года). Разъяснение от 29.11.1989 N 23/24-11 не утратило силу и применимо в части, не противоречащей законодательству.

На основании п. 7 Разъяснения время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста полутора лет) предоставлялись истцу до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что периоды отпуска истца по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года подлежит включению в специальный стаж в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Кроме того, пунктом 6 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 11/21-41) установлено, что время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.

На основании изложенного в специальный стаж в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды истца с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года, с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года, что в общей сложности составляет 1 год 10 месяцев 20 дней.

Таким образом, с учетом включения указанных периодов, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет более 15 календарных лет- 15 лет 2 месяца(13 лет 4 мес. 22 дня+1 год 10 мес. 20 дней).

Вместе с тем, общий страховой стаж истца по состоянию на 28.04.2015 (дата обращения за перерасчетом) и по состоянию на дату судебного заседания без учета периода <.....> составляет менее 20-ти лет, следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" права на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии, истец не имеет. С учетом изложенного у истца не возникло право и на перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости.

Поскольку судом не установлено оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, то исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ее пенсии с учетом включения периода службы в <.....>, выплате ей недополученной части пенсии, начиная с 01 апреля 2017 года, а также выплате ей недополученной части пенсии, начиная с 28 апреля 2015 года с учетом повышения фиксированной выплаты, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой и специальный стаж и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж в районах Крайнего Севера для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения: в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1978 года по 24 ноября 1978 года и с 12 мая 1982 года по 11 сентября 1983 года, в дополнительном отпуске по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель с 19 октября 1983 года по 02 ноября 1983 года.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периода службы в <.....> с 02 июня 1993 года по 30 марта 2000 года в общий страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной части пенсии, начиная с 01 апреля 2017 года, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, выплате недополученной части пенсии, начиная с 28 апреля 2015 года, с учетом повышения фиксированной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша