Решение № 2-2800/2020 2-2800/2020~М-2590/2020 М-2590/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-2800/2020

Дело № 2-2800/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-005002-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения о назначении досрочной пенсии по старости не законным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, не был включен период с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) – воспитатель в детском комбинате «Незабудка», так как списками от **.**.**** ###, от **.**.**** ### вид образовательного учреждения «детские комбинаты» не предусмотрен.

Истец не согласен с решением ответчика, полагает, что детский комбинат соответствует названию дошкольных образовательных учреждений – детские сады.

Просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить указанный период в стаж работы истца, назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с **.**.****.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующий на основании ордера, ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика теплякова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, суд полагает в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая дельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О, согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст.80 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении - ясли - сад, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 г., было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений, как ясли - сад.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утверждённым 01.01.1976 г. Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам в разделе 92400(3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено как «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки».

Таким образом, название «Детский комбинат» соответствовало названию детский сад».

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утверждённому Постановлением правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью в детские сады, детские сады присмотра и оздоровления, детские сады общеразвивающего вида и пр.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Закон РФ «Об образовании» распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст.55).

Согласно исторической справке Ясногорского сельского поселения в **.**.**** году открылся детский комбинат «Незабудка» от Кемеровской птицефабрики с заведующей С Детский сад был рассчитан на ###. В нем воспитывались дети с ясельной до подготовительной группы. В соответствии с Распоряжением Администрации Кемеровского района от **.**.**** ### детский комбинат «Незабудка» был передан Муниципальной Образовательной школе поселка Ясногорский, а в настоящее время закрыт (л.д. 22).

Из трудовой книжки истца следует, что она **.**.**** принята няней в Кемеровскую птицефабрику, **.**.**** переведена воспитателей в детский сад, **.**.**** уволена (л.д. 20).

Работа истца в должности воспитателя детского комбината «Незабудка» Кемеровской птицефабрики в период с **.**.**** по **.**.**** подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивными справками, представленными в дело, приказом Отдела образования Администрации Кемеровского района от **.**.****. Работа была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности. Таким образом, суд полагает необходимым период с **.**.**** по **.**.**** включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Оснований для включения периода с **.**.**** по **.**.****, согласно требованиями искового заявления, судом не установлено.

Положения ч. 1 ст.22Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону.

Вместе с тем, с учетом периода, подлежащего зачету по мнению суда, право на получение пенсии возникло у истца в **.**.****, истец просит суд назначить пенсию с **.**.****, с момента первичного обращения за назначением пенсии, суд полагает возможным обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**.****.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в силу требований ст. 98 ГПК РФ в сумме ### рублей, оплата которых подтверждается чеком-ордером (л.д. 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****).

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере ### рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 31.07.2020 года