Решение № 2А-2521/2025 2А-2521/2025(2А-7459/2024;)~М-5432/2024 2А-7459/2024 М-5432/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-2521/2025

Дело № 2а-2521/2025 (2а-7459/2024;)

54RS0030-01-2024-009173-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Никитенко И.В., при секретаре Смирновой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

установил:

ОСФР по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просило восстановить срок для взыскания финансовых санкций; взыскать финансовые санкции за непредставление Страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2017 года в размере 500 рублей.

В обоснование административного иска указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. Зарегистрированным в УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области под регистрационным номером №.... Снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области Страхователем индивидуальным предпринимателем ФИО1 несвоевременно представлены сведения о застрахованным лицах – исходная форма ДД.ММ.ГГГГ года на 1 застрахованное лицо представлена ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования», предусмотренных пп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №...

Руководителем УПФР вынесены Решения от ДД.ММ.ГГГГ №... о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю было предложено оплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 500,00 рублей (500х1=500,00 руб.) за ДД.ММ.ГГГГ года.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику был направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №... для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данное требование направлено страхователю заказным письмом, которое, в соответствие со ст.17 Закона № 27-ФЗ, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма или в электронном виде по истечении шести дней с даты отправления заказного письма или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций Страхователем не исполнено.

Согласно выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения от ДД.ММ.ГГГГ.

По причине реорганизации территориальных органов ПФР и формировании новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, ОСФР был пропущен срок подачи искового заявления.

Представитель ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, ОСФР по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В силу статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 83 п.

Статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена ответственность за непредоставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов. Зарегистрированным в УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области под регистрационным номером 064-030-093470. Снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием им соответствующего решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области Страхователем индивидуальным предпринимателем ФИО1 несвоевременно представлены сведения о застрахованным лицах – исходная форма СЗВ-М за октябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо представлена ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования», предусмотренных пп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №...

Руководителем УПФР вынесены Решения от ДД.ММ.ГГГГ №... о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю было предложено оплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 500,00 рублей (500х1=500,00 руб.) за ДД.ММ.ГГГГ года.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику был направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №...S01180068939 для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данное требование направлено страхователю заказным письмом, которое, в соответствие со ст.17 Закона № 27-ФЗ, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма или в электронном виде по истечении шести дней с даты отправления заказного письма или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций Страхователем не исполнено.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец не обращался.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных законом сроков.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст. 48 НК РФ).

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска у пенсионного фонда не имеется.

Законодательство о ведения индивидуального (персонифицированного) учета регулирует властные отношения, из которых следует, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля, обжалования актов пенсионных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение правонарушения.

По мнению суда, пенсионный фонд является профессиональным участником правоотношений и должен знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления заявления в суд пенсионный фондом не названо и судом не установлено.

Технические причины пропуска процессуального срока, не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением, поскольку каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления заявления в суд пенсионный фондом не приведено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд и отказывает административному истцу во взыскании финансовых санкций.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Никитенко