Решение № 2А-957/2019 2А-957/2019~М-953/2019 М-953/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-957/2019

Дело №2а-957/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск 24 декабря 2019 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О. Е.,

при секретаре Варнашовой Т.А., с участием помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Ленского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Беченчинский наслег» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Прокуратура Ленского района Республики Саха (Якутия) обратилась с административным иском к администрации муниципального образования «Беченчинский наслег» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий.

В обоснование заявления указано, что в нарушение бюджетного законодательства административным ответчиком не опубликован на сайте муниципального образования проект решения о бюджете на 2019 год. Поскольку после внесения представления прокуратуры нарушение закона не устранено, просит признать бездействие незаконным, обязать административного ответчика опубликовать проект решения о бюджете на 2019 год в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания посредством электронной почты, не явился, об отложении не просил, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 настаивает на том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, на данный момент проект решения о бюджете на 2019 год не опубликован.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального образования «Беченчинский наслег».

В ходе данной проверки выявлено, что проект решения о бюджете на 2019 года не опубликован в установленном законом порядке.

Прокуратурой Ленского района Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2019 года вынесла представление об устранении нарушений федерального законодательства.

17 сентября 2019 года глава МО «Беченчинский наслег» сообщил в прокуратуру, что в ближайшее время нарушения будут устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.

Ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ установлено, что решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Ч. 6 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона установлено, что и проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Тем не менее, согласно сведениям с сайта https://bechenhe.sakha.gov.ru/d/ekonomika/bjudzhet-mo/bjudzhet-2019, проект решения о бюджете на 2019 год не опубликован.

Ответчиком суду не представлено доказательств принятия мер по своевременному исполнению возложенной на него законом обязанности.

В том числе, не приведены доказательства опубликования решения о бюджете на 2019 года в средстве массовой информации.

В соответствии с нормами действующего законодательства нормативные правовые акты, непосредственно касающиеся интересов граждан, в том числе бюджеты муниципальных образований, должны быть официально опубликованы в средствах массовой информации. Возможность иным образом обнародовать указанные акты предусматривается только в исключительных случаях, когда не имеется возможность их опубликования. В данном случае суд такого исключительного случая не установил. Более того, из материалов дела видно, что администрацией муниципального образования даже не предпринимались меры для официального опубликования принятого бюджета.

Отсутствие информации о бюджете в свободном доступе является нарушением принципа прозрачности бюджетной системы Российской Федерации в целом и ее субъектов, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, что является бездействие, нарушающим права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с чем, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – один месяц со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Беченчинский наслег», выразившееся в неопубликовании проекта решения о бюджете на 2019 года на официальном сайте муниципального образования https://bechenhe.sakha.gov.ru.

Возложить на администрацию муниципального образования «Беченчинский наслег» в лице главы ФИО2 обязанность по опубликованию на официальном сайте муниципального образования https://bechenhe.sakha.gov.ru проекта решения о бюджете на 2019 года в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 24 декабря 2019 года.

Судья О. Е. Петухова