Решение № 2-104/2020 2-104/2020(2-3642/2019;)~М-3681/2019 2-3642/2019 М-3681/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-104/2020

№ 2-104/2020

55RS0005-01-2019-005508-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Шакуова Р.И.,

при секретаре Гаюновой Ю.Н.,

помощнике судьи Яжемчук О.Н.

по иску ФИО1 к УФСИН России по Омской области к УФСИН России по Омской области о признании права на пенсию по смешанному стажу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Омской области о признании за ним права на трудовую пенсию по смешанному стажу, указав в обоснование требований, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справка от ФКУ ЛИУ № 10.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по смешанному стажу было отказано.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным в соответствии со ст. 18 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно справке ФКУ <данные изъяты> он уволен из уголовно - исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет в календарном исчислении: <данные изъяты>

Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>. Таким образом, Пенсионный фонд РФ обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, УФСИН России по Омской области в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. отказал назначать смешанную пенсию.

На основании изложенного просит признать решение УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему пенсию по смешанному стажу с момента первоначального обращения.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям и пояснил, что в настоящее время истец обратился в Пенсионный фонд за оформлением трудовой пенсии по смешанному стажу, по достижении возраста. У истца имеется общий трудовой стаж, а также выслуга лет – <данные изъяты>.

Представитель ответчика УФСИН России по Омской области С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по изложенным в письменных возражениях основаниям, дополнив, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень требований, при наличии которых сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право на получение пенсии. При отсутствии хотя бы одного из требований у сотрудника такое право не наступает. Истец не достиг установленного законом возраста <данные изъяты> лет, его выслуга составляет всего <данные изъяты>. На момент увольнения из уголовно-исполнительной системы истцу было всего <данные изъяты> лет. Для назначения пенсии его стаж должен быть не менее <данные изъяты>, это обязательное условие даже при смешанной пенсии. При этом истец не имел на момент увольнения стаж <данные изъяты> лет и более, из которых не менее <данные изъяты> составляла служба (л.д. 38).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что одной из основных задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых, прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии со ст. 5 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 6 Закона № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно п. «г» ст. 11 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.

Статья 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.10.2019, с изм. от 02.12.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" устанавливает условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу п. «а» ст. 53 Закона № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего закона – со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, – со дня установления инвалидности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты>. (л.д. 10-26).

Согласно приказа УИН Минюста России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д. 57).

Из справки Врип ст.инспектора ГКиРЛС ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ, в льготном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). Кроме того на момент увольнения возраст истца составлял ДД.ММ.ГГГГ лет.

На обращение истца ФИО1 по вопросу назначения ему пенсии по выслуге лет УФСИН России по Омской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку на момент увольнения истец не отвечал условиям, установленным ст. 13 Закона РФ № 4468-1. Рекомендовано обратиться в Отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства по вопросам назначения пенсии по нормам ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» (л.д. 28).

Как уже указывалось выше, в соответствии со статьей 13 Закона № 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт «а» части первой). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт «б» части первой).

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий лишает лицо, уволенное со службы, права на пенсию за выслугу лет.

Установлением законодателем в указанной норме дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях, как указал Конституционный суд в Определении от 23 апреля 2015 года № 796-О, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной в норме категорией граждан права на пенсионное обеспечение при отсутствии полной выслуги лет.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 уволился со службы в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет на основании статьи 58 п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья). Несмотря на то, что истец был уволен со службы по состоянию здоровья, он не имеет право на получение пенсии по выслуге лет, поскольку на день увольнения он не имел выслуги – 20 лет, равно как и выслуги не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также на день увольнения ФИО1 не достиг 45-летнего возраста.

Ввиду отсутствия комплекса условий, установленных положениями статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истец ФИО1 к категории лиц, предусмотренных пп. «а» и «б» ч.1 ст. 13 Закона № 4468-1, не относится, в связи с чем право на пенсию за выслугу лет по льготному основанию, указанному в пунктах «а» и «б» ст. 13 Закона, у истца не возникло, а поэтому ответчик правомерно отказал ему в назначении пенсии за выслугу лет.

Так как у истца на день увольнения отсутствовали указанные необходимые условия в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Омской области о признании права на пенсию по выслуге лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шакуова Р.И.

Мотивированное решение составлено 27 января 2020 года.