Решение № 2-4-73/2021 2-4-73/2021~М-4-20/2021 М-4-20/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-4-73/2021

Дело № 2-4-73/2021

40RS0020-04-2021-000041-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 24 марта 2021 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Сеничевой Г.Е.

при секретаре Климове А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Бабынинский район» Калужской области, администрации МР «Перемышльский район» Калужской области об обязании включить автомобильную дорогу в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципального имущества,

установил:

26.01.2021г. ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области, администрации муниципального района «Перемышльский район» Калужской области о включении дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в реестр муниципального имущества, мотивируя требование следующим. Он является собственником земельного участка и жилого <адрес>. Для подъезда к деревне имеется бесхозная автодорога «Заболотье-Шамордино», соединяющая д.Шамордино Бабынинского района Калужской области с д.Заболотье Перемышльского района Калужской области, проходящая через границу указанных районов. Дорога является автомобильной дорогой местного значения и общего пользования, однако в муниципальной собственности она не находятся, ее собственник не известен. В связи с нахождением данной дороги в ненадлежащем техническом состоянии, возникают сложности при проезде по ней транспорта, поскольку на ней имеется ямочность и колейность, что затрудняет безопасный проезд и не соответствует нормативным требованиям по безопасности дорожного движения. Отсутствие на данной дороге каких-либо конструктивных элементов и дорожных сооружений не свидетельствует о том, что дорога не является автомобильной. В результате этого нарушается его право как гражданина, и жителей вышеуказанных деревень, на свободное передвижение, гарантированное ч.1 ст.27 Конституции РФ. Руководствуясь положениями Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит включить дорогу в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в реестр муниципального имущества администрации МР «Бабынинский район» Калужской области, администрации МР «Перемышльский район» Калужской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представитель ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Участвуя в предыдущем судебном заседании истец и его представитель пояснили, что обращение в суд с иском обусловлено тем, что из д.Шамордино Бабынинского района Калужской области не существует альтернативного варианта транспортного сообщения, кроме как через исторически существующую автодорогу «Заболотье-Шамордино», примыкающую к д. Шамордино Бабынинского района Калужской области.

Представители ответчика - администрации МР «Бабынинский район» Калужской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Участвуя в предыдущем судебном заседании представители администрации МР «Бабынинский район» Калужской области ФИО4, ФИО5 пояснили, что не возражают против удовлетворения исковых требований. Свою позицию мотивировали тем, что дорога, являющаяся предметом исковых требований, является исторически сложившейся, имеет грунтовое покрытие. Альтернативного подъезда к д.Шамордино нет, поскольку со стороны автомобильной дороги «Бабынино-Воротынск-поворот Росва» после д.Сорокино имеется брод через р.Высса, для пересечения которого требуется гидротехническое сооружение (мост). Данная часть территории входит в состав Национального парка «Угра», что затрудняет проектирование и строительство как дороги, так и гидротехнического сооружения. За р.Высса имеется крутой подъем с обрывами. Протяженность автомобильной дороги на территории Бабынинского района – около 1900 м, на территории Перемышльского района – около 1000 м.

Представитель ответчика - администрации МР «Перемышльский район» Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивируя следующим. На территории МР «Перемышльский район» Калужской области постановлением администрации от 16.10.2018г. №876 (в ред. от 30.08.2019г.) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в который спорный участок дорожного полотна не включен, идентификационный номер данной дороге не присваивался. По сведениям, имеющимся в администрации, спорный участок является самонакатанным проездом, проходит по землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, организовать проезд по данным участкам без согласия собственников не представляется возможным. Согласно генеральному плану МО СП «Село Калужская опытная сельскохозяйственная станция» Перемышльского района Калужской области, утвержденного Решением Сельской Думы сельского поселения «Село Калужская опытная сельскохозяйственная станция» от 25.11.2013г. № 163, на карте функционального зонирования каких-либо автомобильных дорог в д.Заболотье не обозначено, что также подтверждается картой градостроительного зонирования. Из искового заявления и приложенных к нему документов определить и индивидуализировать спорную автомобильную дорогу не представляется возможным. Доказательств того, что спорный участок дорожного полотна отвечает признакам дороги, установленным в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не представлено, к материалам искового заявления не приложено подтверждающих документов, свидетельствующих об отнесение спорного участка дорожного полотна к дороге общего пользования местного значения, что позволяло бы сделать обоснованный вывод о его принадлежности к дорогам местного значения, обязанность по совершению действий, в отношении которого могла быть возложена на ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.10 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Решением Районного Собрания МО «Бабынинский район» от 24.11.2010г. № 34 (в ред. от 21.05.2019г.) Утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения». В указанном Перечне дорога от д.Шамордино Бабынинского района до границы МО МР «Бабынинский район» Калужской области с МОМР «Перемышльский район» Калужской области отсутствует.

Постановлением администрации МР «Перемышльский район» Калужской области от 16.10.2018г. №876 (в ред. от 30.08.2019г.) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в котором дрога от границы МО МР «Бабынинский район» Калужской области до д.Заболотье Перемышльского района Калужской области отсутствует.

Вместе с тем, материалами дела и объяснениями ответчиков подтверждается, что спорная дорога расположена в границах Бабынинского и Перемышльского муниципальных районов Калужской области.

Истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности: земельный участок, с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №; жилой дом, площадью 49,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно генеральной карты Калужской губернии с указанием населенных пунктов, рек, озер, дорог (XIV века), публичной кадастровой карты, схем территориального планирования, карты транспортной инфраструктуры Бабынинского района Калужской области, единственной дорогой к д.Шамордино Бабынинского района Калужской области, является дорога «Заболотье-Шамордино», соединяющая д.Шамордино Бабынинского района Калужской области с д.Заболотье Перемышльского района Калужской области.

Доказательств альтернативного варианта транспортного сообщения с указанным населенным пунктом, в материалы дела сторонами не представлено. Представителя администрации МР «Бабынинский район» калужской области также следует, что альтернативного подъезда к д.Шамордино нет.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия автомобильной дороги «Заболотье-Шамордино», соединяющей д.Шамордино Бабынинского района Калужской области с д.Заболотье Перемышльского района Калужской области.

Поскольку указанная автомобильная дорога не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, она является дорогой местного значения. Доказательств, подтвержающих иное в суд не представлено.

С учетом того, что указанная дорога расположена в границах двух муниципальных образований Калужской области, обязанность по ее учету, поддержанию в надлежащем состоянии, а так же обеспечению безопасного дорожного движения лежит на органах местного самоуправления муниципальных районов в границах ее нахождения на территории Бабынинского и Перемышльского районов соответственно, исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Бабынинский район» Калужской области, администрацию МР «Перемышльский район» Калужской области включить автомобильную дорогу «Заболотье-Шамордино», соединяющую д.Шамордино Бабынинского района Калужской области с д.Заболотье Перемышльского района Калужской области в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: судья Г.Е.Сеничева