Решение № 2А-9013/2017 2А-9013/2017~М-9259/2017 М-9259/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-9013/2017

Дело № 2а-9013/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства, с полномочиями, изложенными в протоколе судебного заседания,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** **

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО13, действующей за себя и ... А,А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия по не предъявлению Требования собственникам жилых помещений о сносе или реконструкции дома незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО13, действующая за себя и ... А,А., ** ** ** к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия по не предъявлению Требования собственникам жилых помещений о сносе или реконструкции дома ... незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем предъявления такого Требования.

В обосновании заявленных требований указано, что названный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии от 28.10.2016 года признан аварийным и подлежащим сносу, однако в нарушении положений ст. 32 ЖК РФ Администрация МО ГО «Сыктывкар» не направила Требование собственникам жилых помещений в таком доме о его сносе либо реконструкции. Отсутствие такого Требования препятствует дальнейшему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка под домом и каждого жилого помещения находящегося в собственности.

Определением суда от 13.11.2017 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц собственники иных жилых помещений указанного многоквартирного дома.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в заявлении подержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя поддержал в полном объеме, указав, что без соблюдения процедуры истцы не могут инициировать процедуру выкупа их жилого помещения, признанного аварийным.

Истец ФИО13 на рассмотрение дела не явилась, в судебном заседании 31.10.2017 года поддержала требования в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 заявленные требования считают обоснованными.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования не признала, поддержала письменный отзыв из которого следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При включении такого дома в адресную программу, собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ. Постановлением Правительства РК от 12.04.2013 года №№ 120, 121 утверждены Региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. вместе с Перечнем многоквартирных домом, признанных аварийными до 01.01.2012 года и подлежащими сносу или реконструкции. Названный многоквартирный дом не включен программу переселения.

В соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По обстоятельствам дела следует, что соистцы П-вы являются собственниками квартиры ... по ... каждый.

По Заключению Межведомственной комиссии от 28.10.2016 года многоквартирный дом, где располагается жилое помещение административных истцов, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32).

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.11.2016 года № 11/4022 комитету жилищной политики Администрации МО ГО «Сыктывкар» поручено принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме в срок до 2020 года.

Порядок обеспечения собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу определен пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ.

В частности, данной нормой предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи, т. е путем выкупа.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Следовательно, для реализации собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу Администрация МО ГО «Сыктывкар» должна предъявить к таким собственникам Требование о его сносе или реконструкции в разумный срок. При невыполнении условий такого Требования подлежит изъятию земельный участок, где располагается такой многоквартирный дом и подлежит изъятию каждое жилое помещение в таком доме.

При несоблюдении названной процедуры, собственники жилых помещений лишены права по обеспечению своих жилищных прав.

С учетом названного, заявленные требования административных истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт включения (невключения) многоквартирного дома в региональную программу переселения не влияет на обязанность административного ответчика соблюсти положение пункта 10 ст. 32 ЖК РФ, поскольку, если многоквартирный дом не включен в такую региональную адресную программу по переселению, то у собственников жилых помещений в таком доме отсутствует иная возможность обеспечения своих жилищных прав.

Суд полагает необходимым не устанавливать конкретный срок административному ответчику, как для выполнения своей обязанности по выставлению Требования о сносе или реконструкции, так и сроке для собственников по исполнению такого Требования, поскольку действующим законодательством определен такой период в виде разумного срока и суд не вправе подменять уполномоченный на это орган в определении таких сроков.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО13, действующей за себя и ... А,А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия по не предъявлению Требования собственникам жилых помещений о сносе или реконструкции дома незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

Признать бездействие Администрации МО ГО «Сыктывкар» по непредъявлению собственникам помещений в доме ... Требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, незаконным.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предъявить собственникам жилых помещений по адресу: ... Требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома в разумный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев