Решение № 2А-635/2024 2А-635/2024~М-529/2024 М-529/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-635/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 17 июля 2024 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Каткасовой И.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-635/2024 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области к Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обязать Администрацию с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в привести в соответствие требованиями п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а произвести ремент уличных светильников.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории с.п.Натальино м.р.Безенчукский Самарской области. В нарушении указанных требований Администрация ненадлежащим образом осуществляет ремонт уличных светильников, в связи с чем выявлены нарушения на автомобильной дороге по адресу: <адрес>

Прокуратурой района по данному факту внесено представление в адрес главы с.п.Натальино, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены. Таким образом, выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.). Наличие выявленных нарушений создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще инвещен.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам возложена на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что автомобильная дорога по адресу: <адрес> является автомобильной дорогой местного значения и находятся в собственности сельского поселения Натальино. Следовательно, обязанность по их ремонту и содержанию возложена на Администрацию сельского поселения Натальино. Кроме того, указанная обязанность возлагается на Администрацию исходя из ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.9.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. Однако в нарушение указанных требований Администрация ремонт и содержание уличных светильников осуществляет ненадлежащим образом.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории с.п. Натально м.р.Безенчукский Самарской области.

По итогам проведенной проверки установлено, что в нарушение п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. Однако в нарушение указанных требований Администрация ремонт и содержание уличных светильников осуществляет ненадлежащим образом.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и посягают на безопасность жизни и здоровья граждан, а также целостность и сохранность их имущества, в том числе транспортных средств.

Таким образом, Администрацией не обеспечены благоприятные и безопасные условия передвижения граждан по территории с. п. Натальино, чем нарушены требования норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту внесено представление в адрес главы администрации с.п. Натальино м.р.Безенчукский Самарской области, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, когда выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.), суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений указанных в представлении.

Обязать Администрацию сельского поселения Натальино муниципального района Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиями п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а произвести ремонт уличных светильников.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 г.

Судья

Безенчукского районного суда И.В. Каткасова