Решение № 2А-370/2024 2А-370/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-370/2024

Копия. Дело № 2а-370/2024

УИД:66RS0022-01-2024-000009-03


Решение в окончательном виде изготовлено 05 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.02.2024 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при секретаре Мироновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-370/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного на основании заочного решения по делу № от дата в отношении должника ФИО3

В обоснование административного иска представителем административного истца ФИО4, действующим на основании доверенности от дата, указано, что дата в адрес березовского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлен исполнительный документ, выданный на основании заочного решения по делу № от дата в отношении должника ФИО3, по которому административный истец является взыскателем. дата исполнительный документ получен ответчиком (ШПИ почтового отправления 80110189278452). На дату дата исполнительное производство не возбуждено, постановление взыскателю не направлено. Таким образом, административным ответчиком допущено нарушение положений ч. 8 ст. 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не возбуждением исполнительного производства нарушены права административного истца.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Березовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного на основании заочного решения по делу № от дата в отношении должника ФИО3

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие. От административного истца ФИО1 ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин неявки в суд не обращались.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, телефонограмм, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.

Суд, на основании положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от дата по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 о взыскании с ФИО3 задолженности по договору займа в размере *** рублей 00 копеек, расходов на оплату государственной пошлины в размере *** рублей 00 копеек, возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере *** рублей 00 копеек.

Решение вступило в законную силу дата.

дата взыскателю ФИО1 Кировским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № г.

дата взыскателем в адрес Березовского РОСП ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа по гражданскому делу № выданного Кировским районным судом <адрес>. К заявлению взыскателем приложен оригинал исполнительного листа серии ФС № от дата.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80110189278452, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа получены Березовским РОСП ГУФССП России по <адрес> дата (л.д. 10).

дата от административного истца ФИО1 в Березовский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия (отправлено в электронном виде дата, л.д. 11).

Согласно представленных административным ответчиком в ответ на судебный запрос материалов, дата судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от дата, выданного Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере *** 00 копеек.

дата постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата направлено взыскателю ФИО1 посредством ЕПГУ, дата получено административным истцом

Бремя доказывания наличия уважительных причин, послуживших основанием для непринятия мер (совершения действий), возложенных на должностное лицо Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таких доказательств от административных ответчиков суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Так, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (абзацы второй, третий, тринадцатый пункта 2 статьи 10 выше указанного Закона).

Судом учитывается тот факт, что в силу положений ст. 10 выше указанного Федерального закона у старшего судебного пристава отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также разрешать ходатайства в рамках конкретного исполнительного производства, не находящегося в его производстве. Вместе с тем, названным Федеральным законом на старшего судебного пристава возложена обязанность по осуществлению контроля и общего руководства деятельностью подразделения судебных приставов того структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, которое он возглавляет.

На основании изложенного, принимая во внимание содержание исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в невыполнении в установленный законом срок требований по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № г., привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, может быть признано незаконным.

Приведенные взыскателем доводы о допущенном старшим судебным приставом <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 бездействии нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства всей совокупностью установленных судом доказательств.

Факт нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конкретным судебным приставом-исполнителем Березовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не установлен.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 требований.

Поскольку на дату вынесения решения суда исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № г., в отношении должника ФИО3 возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 11.01.20254 г. в адрес административного истца направлена, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить необходимые действия, направленные на устранение нарушений прав административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к начальнику <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в невыполнении в установленный законом срок требований по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Кировским районным судом <адрес> по гражданскому делу № г., в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова