Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-77/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное

дело № 2а-77/2017
23 ноября 2017 года
город Тула
Тульский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гапонова М.А., при секретаре судебного заседания Зражевской В.О., с участием административного истца ФИО1, представителя войсковой части № и ее командира – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с установлением ему ежемесячной надбавки за выслугу лет,

установил:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в должности – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в распоряжение руководителя <данные изъяты> для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу по воинской должности и воинскому званию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение командира войсковой части №, где и находится по настоящее время.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в редакции приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания.

С указанным решением командира войсковой части № ФИО1 не согласился, в связи с чем, обратился в суд с требованием:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в редакции приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в части установления ему ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере меньшем <данные изъяты> % к окладу денежного содержания, и обязать административного ответчика внести изменения в оспариваемый приказ, установив ему ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания.

Административный истец требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель войсковой части № и ее командира с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что ФИО1 оспариваемым приказом установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее по тексту – Закон) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011г. N 2700 (далее по тексту – Порядок).

Изучив материалы дела, выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, суд считает, что требования административного искового заявления Власова подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из послужного списка ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту на должностях в <данные изъяты> и в <данные изъяты>.

Из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя <данные изъяты> видно, что он просит освободить его от занимаемой должности – <данные изъяты> и зачислить в распоряжение для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

Приказом руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 ФИО1 был освобожден от занимаемой должности - <данные изъяты> и зачислен в распоряжение руководителя <данные изъяты>.

В рапорте ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты> – руководителя <данные изъяты> указана его просьба уволить его с военной службы после обеспечения жилым помещением.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 000 административный истец зачислен в распоряжение командира войсковой части № в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Из приказа руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 следует, что ФИО1 исключен из списков личного состава <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что также следует и из приказа руководителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000.

Как следует из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, общая выслуга административного истца на момент ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения. Этим же приказом ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет – в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 предыдущий приказ был изложен в новой редакции, в которой ежемесячная надбавка за выслугу лет административному истцу установлена также в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания.

Из сообщения начальника финансового отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 усматривается, что ФИО1 денежное довольствие в ДД.ММ.ГГГГ году и по ДД.ММ.ГГГГ включительно выплачивалось за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ, на обеспечение денежным довольствием военнослужащих.

Из сообщения начальника финансового отдела <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 000 следует, что ФИО1 ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> % выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из денежного аттестата административного истца видно, что он, находясь в распоряжении, по ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен довольствующим органом денежным содержанием как <данные изъяты>, исходя, в том числе, из процентной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> %.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010г. № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада, доплат за специальное звание, за выслугу лет и иных доплат, надбавок и выплат. В соответствии с ч. 5 указанной статьи, доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в размере – 55 % (при выслуге от 15 до 20 лет).

Согласно ст. 1 Закона, настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со ст. 2 Закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из ч. 12-13 ст. 2 Закона следует, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере – 25 % (при выслуге от 15 до 20 лет).

Согласно ч. 28 ст. 2 Закона, в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 40 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере – 25 % (при выслуге от 15 до 20 лет). П. 152 Порядка установлено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 04.06.2014г. № 145-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации", численность военнослужащих и гражданского персонала органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации с 1 января 2017 года исключается из численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и включается в штатную численность органов прокуратуры Российской Федерации и следственных органов Следственного комитета Российской Федерации соответственно.

В соответствии с ч. 5 этой статьи, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, ФИО1 еще до ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в распоряжение должностного лица – руководителя <данные изъяты> (где находился до ДД.ММ.ГГГГ). Находясь в распоряжении этого должностного лица, в том числе и после ДД.ММ.ГГГГ, ему выплачивалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания. При этом, в том числе, и указанная надбавка выплачивалась ФИО1 за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ, на обеспечение денежным довольствием военнослужащих. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец написал рапорт на увольнение с военной службы, однако до настоящего времени не уволен с военной службы, поскольку не обеспечен жилым помещением.

Указанные выше обстоятельства, нормы Закона, позволяют суду сделать вывод, что оснований для применения в отношении административного истца положений законодательства о денежном довольствии военнослужащих не имелось, так как его правовое положение после перезачисления в распоряжение другого должностного лица в Министерстве обороны РФ не изменилось, на воинскую должность в этом ведомстве он не назначался, для дальнейшего прохождения военной службы из одного ведомства в другое не направлялся.

В Законе и Порядке, отсутствуют нормы, в соответствии с которыми надлежит уменьшать размер надбавки за выслугу лет <данные изъяты>, получавшему денежное содержание в соответствии с положениями специального закона – Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (ст. 35).

Не содержатся такие нормы и в Федеральном законе «О Следственном комитете Российской Федерации».

Таким образом, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в редакции приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в части установления ФИО1 ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания является незаконным, а нарушенные права административного истца будут восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в редакции приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000, установив ФИО1 ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (в данном случае государственная пошлина – <данные изъяты> рублей) подлежат взысканию в пользу административного истца с войсковой части №.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

Требования административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с установлением ему ежемесячной надбавки за выслугу лет, - удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в редакции приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в части установления ФИО1 ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 000 в редакции приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № 000, установив ФИО1 ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере <данные изъяты> % к окладу денежного содержания в срок не позднее истечения пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно сообщить в Тульский гарнизонный военный суд и ФИО1

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2017 года.

Председательствующий М.А. Гапонов

«СОГЛАСОВАНО»