Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело № 2-179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Гусевой Л. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области (УПФР в Кизильском районе Челябинской области) о признании права на пенсию. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей ответчиком было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. С отказом она не согласна, т.к. считает, что ответчиком неправильно был исчислен стаж ее работы. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы лаборантом в участковой больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный стаж данные периоды работы в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т. е. ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение УПФР в Кизильском районе законным и обоснованным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный страховой стаж истца, т. к. это не предусмотрено действующим законодательством, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца, но по техническим причинам сведения об этом в решении пенсионного фонда отсутствуют.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-40). В подтверждение осуществления лечебной деятельности истцом представлена трудовая книжка (л.д. 52-56), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 57-63), свидетельства о рождении детей (л.д. 67, 68), справка, уточняющая характер работы и условия труда (л.д. 64-65).

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 31-36). При этом факт осуществления ФИО1 во все периоды работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, ответчиком не оспаривается.

Согласно решению и данных о расчете стажа (л.д. 47-48, 49-50) продолжительность специального (медицинского) стажа истца по наиболее выгодному варианту (по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) составляет 24 года 01 месяц 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 43,015.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г, по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года или до 01 октября 1993 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года или до 01 октября 1993 года.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При решения вопроса о праве на пенсию ответчиком истцу был исчислен стаж по наиболее выгодному для нее варианту (25 лет работы в сельской местности). При этом, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу были включены следующие периоды:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участковой больницы в <адрес> в календарном исчислении, всего 1 год 5 месяцев,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Измайловской средней школе в календарном исчислении, всего 10 месяцев 11 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой больницы <адрес> в календарном исчислении всего 2 месяца 6 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, лаборанта участковой больницы <адрес> в календарном исчислении всего 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в календарном исчислении всего 4 месяца 14 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет в календарном исчислении всего 2 года 6 месяцев 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта участковой больницы <адрес> в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, всего 8 лет 5 месяцев 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца всего 1 месяц 23 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– отпуск по беременности и родам в календарном исчислении всего 3 месяца 17 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта участковой больницы <адрес> в календарном исчислении всего 9 лет 8 месяцев 25 дней.

Таким образом, оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически включены в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ответчик не включил в специальный стаж ФИО1, в том числе, оспариваемые ею периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. к. включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516 от 11 июля 2002 года, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включению в специальный стаж подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что ответчик обоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности только до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после ДД.ММ.ГГГГ, указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачету не подлежит.

Не подлежат зачету в специальный стаж и периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 1 июля 2002 года предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а в указанные периоды ФИО1 не работала.

Вместе с тем суд считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-, действовавших до 01 января 2012 года, медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Аналогичное положение предусмотрено ст. 69 действующего в настоящее время Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в силу которой лицо, получившее медицинское, фармацевтическое или иное образование, определения соответствия требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет должно проходить процедуру аккредитации.

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, за ним в этот период времени сохраняется заработная плата.

Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности истца, на курсы она была направлена работодателем, за ней в эти периоды времени сохранялась заработная плата, что подтверждается справками (л.д. 64-65, 82), повышение квалификации подтверждено соответствующими документами (л.д. 20, 21, 22, 23), периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении (всего 4 месяца 23 дня).

Таким образом, на день обращения ФИО1 в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), ее специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 29 дней, что менее требуемых 25 лет (как на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так и на день вынесения решения суда).

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию со дня обращения (с ДД.ММ.ГГГГ), не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании права на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении всего 4 месяца 23 дня.

В удовлетворении остальной части иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года