Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-337/2024

18RS0031-01-2024-000307-26


Решение №2а-337/2024

именем Российской Федерации

04 июня 2024 года с.Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Артемьевой О.Ф.,

с участием прокурора Кем К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. Постановлением Правительства УР от 05.04.2024 №189 «Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима» на территории республики до 30 июня 2024 года установлен особо противопожарный режим. Исходя из пп.5 п.3 указанного постановления органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить исправность наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах, в том числе наличие подъездных путей к ним с конструкцией дорожной одежды, рассчитанной на нагрузку от пожарных автомобилей. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Согласно п.48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Согласно информации заместителя главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов по пожарному надзору в нарушение п.48 Правил в населенном пункте <адрес> направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, пожарным резервуарам, искусственным и естественным водоемам) не обозначены соответствующими указателями. Кроме того, установлено, что ранее 27.04.2023 в адрес Администрации района вносилось предписание с выявленными нарушениями для их устранения. При этом до настоящего времени нарушения о пожарной безопасности не устранены. Неоднократность и множественность допущенных нарушений закона в указанной сфере свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности на территории Якшур-Бодьинского района УР. Таким образом, бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» может повлечь за собой угрозу возникновения пожара в населенном пункте, в том числе в лесах, расположенных в непосредственной близости с ним, угрозу жизни и здоровья граждан, причинения имуществу граждан, проживающих вблизи к землям лесного фонда, а также причинение ущерба лесным насаждениям от пожара. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности <адрес>; обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в части обозначения направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Кем К.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», а также заинтересованное лицо – ОНД и ПР Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов ГУ МЧС России по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело на основании ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства УР от 05.04.2024 №189 на территории Удмуртской Республики до 30.06.2024 установлен особый противопожарный режим.

Подпунктом 5 п.3 указанного постановления органам местного самоуправления в Удмуртской Республике рекомендовано обеспечить исправность наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах, в том числе наличие подъездных путей к ним, с конструкцией дорожной одежды, рассчитанной на нагрузку от пожарных автомобилей.

В соответствии с п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее – Правила) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Установлено, что 27.04.2023 в адрес Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов было внесено предписание, в том числе по факту нарушения приведенного выше п.48 Правил. Срок устранения нарушения установлен до 01.11.2023.

В установленный срок указанное нарушение устранено не было, что подтверждается данными акта выездной внеплановой проверки от 26.04.2024, составленного заместителем главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов по пожарному надзору. Согласно указанному акту направления движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, пожарным резервуарам, искусственным и естественным водоемам) на территории населенных пунктов, в том числе <адрес>, не обозначены соответствующими указателями.

Выявленное прокуратурой района нарушение требований противопожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара в населенном пункте, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также принадлежащему им имуществу.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района подлежит удовлетворению. Срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности <адрес>

Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в части обозначения направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Черняев