Решение № 2А-1527/2024 2А-1527/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1527/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2024 года 92RS0002-01-2024-000386-58

город Севастополь Дело № 2а-1527/2024

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО5,

при участии: представителя административного истца ФИО2 – ФИО7, представителя административного ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя ФИО3 об оспаривании решения государственной власти, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

В январе 2024 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя ФИО3 об оспаривании решения государственной власти, понуждении совершить определенные действия.

Просит: признать незаконным Уведомление Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя № и № от 14.122023 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>; обязать Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск обоснован тем, что государственный регистратор не может давать оценку вступившему в законную силу решению суда и должен его исполнить.

Административные истцы, государственный регистратор в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО6, в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать, по основаниям, изложенным и обжалованном Уведомлении.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 июня 2023 года исковые требования ФИО2 к ФИО1 о выделе доли в общей долевой собственности, признании дома домом блокированной застройки, встречные исковые требования ФИО1 к ФИО2 о выделе доли в общей долевой собственности, признания дома блокированным, сохранении здания в перепланированном виде, удовлетворены.

Суд постановил: сохранить жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в перепланированном виде.

Признать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, домом блокированной застройки.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН «Голубой залив» <адрес>.

Выделить в собственность ФИО2 самостоятельный объект недвижимости - жилой блок, который имеет общую площадь внутренних помещений 103,8 кв.м., в том числе жилую площадь – 65,2 кв.м., общую площадь 114,1 кв.м., которая определена согласно Приказа Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 и состоит из помещений:

- помещения 1-1 жилой комнаты площадью 22,0 кв.м.;

- помещения 1-2 санузла площадью 4,5 кв.м.;

- помещения 1-3 кухни площадью 21,1 кв.м.

- помещения 1-4 жилой комнаты площадью 17,2 кв.м.;

- помещения 1-5 санузла площадью 4,1 кв.м.;

- помещения 1-6 коридора площадью 8,9 кв.м.;

- помещения1-7 жилой комнаты площадью 26,0 кв.м.

Выделить в собственность ФИО1 самостоятельный объект недвижимости - жилой блок, который имеет общую площадь внутренних помещений 103,3 кв.м., в том числе жилую площадь – 65,2 кв.м., общую площадь 113,8 кв.м., которая определена согласно Приказа Росреестра от 23 октября 2020 года №П/0393 и состоит из помещений:

- помещения 2-1 жилой комнаты площадью 22,0 кв.м.;

- помещения 2-2 санузла площадью 6,3 кв.м.;

- помещения 2-3 кухни площадью 9,6 кв.м.;

- помещения 2-4 коридора площадью 9,1 кв.м.

- помещения 2-5 жилой комнаты площадью 17,2 кв.м.;

- помещения 2-6 коридора площадью 8,9 кв.м.;

- помещения 2-7 санузла площадью 4,2 кв.м.;

- помещения 2-8 жилой комнаты площадью 26,0 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Выделить в собственность ФИО2 земельный участок площадью 195 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером № адресу: г. Севастополь, ТСН <адрес> который имеет координаты характерных точек юридической границы земельного участка:

Обозначение характерных точек границыобразуемого земельного участка №

Координаты СК-63, зона 4

Х (м)

Y (м)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Выделить в собственность ФИО1 земельный участок площадью 195 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, который имеет координаты характерных точек юридической границы земельного участка:

Обозначение характерных точек границыобразуемого земельного участка №

Координаты СК-63, зона 4

Х (м)

Y (м)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Кроме того, указано, что данное решение является основанием для подготовки технического плана здания (каждой блок-секции), образованного из жилого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права на образованные жилые дома в характеристиках, установленных решением суда, по заявлению каждого из правообладателей блок-секций независимо друг от друга, а также для подготовки межевого плана, образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права на образованные земельные участки в характеристиках, установленных решением суда, по заявлению каждого из правообладателей земельных участков независимо друг от друга.

Уведомлениями № и № от 14.122023 ФИО2 и ФИО1 соответственно отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В обоснование отказа, государственный регистратор ссылается на постановление Правительства Севастополя от 29.12.2022 года № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана», согласно которому предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» (код 13.2) составляет 400 кв.м.

Также государственный регистратор сослался на часть 2 статьи 59 ЗК РФ, согласно которой судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». А решение суда не содержит сведений об обязанности Управления государственной регистрации права и кадастра поставить на кадастровый учет земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 91:02:005008:606 менее установленных минимальных размеров по ПЗЗ с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» (код 13.2).

С такими выводами государственного регистратора суд согласится не может.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления (в том числе, решения суда), а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 3 данной нормы).

В силу части 4 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Ни лица, участвующие в деле № 2-384/2023, ни какие-либо иные лица, судебный акт, состоявшийся по данному гражданскому делу, не обжаловали, следовательно, он подлежит исполнению.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы следующие документы, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Административными истцами доказано нарушение их прав и законных интересов административным ответчиком. В то время, как административным ответчиком, вопреки положениям части 11 статьи 226 КАС РФ, не доказаны обстоятельства, указанные в пунктах 3, 4 части 9 настоящей статьи.

Так, учитывая установленные обстоятельства по делу и указанные нормы материального и процессуального законов, суд приходит к выводу, что отказ в оказании государственной услуги, является необоснованным и таким, что нарушает права и законные интересы административного истца. Также нарушает принцип обязательности судебных постановлений.

Следовательно, такие решения подлежат признанию незаконными, с возложением обязанности на уполномоченный орган повторно рассмотреть заявления.

В данном случае понуждение ответчика к совершению конкретных действий является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов, относящихся к его ведению, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцами.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Управлению государственной регистрации прав и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя ФИО3 об оспаривании решения государственной власти, понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя № и № от 14.122023 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 31 августа № №, ФИО1 от 31 августа № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

11 марта 2024 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>