Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018~М-54/2018 М-54/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-64/2018

дело № 2а-64/2018

№ графы отчета 69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя ответчика – главы администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-64/2018 по административному исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности организовать распространение в средствах массовой информации актуальной информации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Лесного района требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Сорогожского сельского поселения требования анализируемого законодательства должным образом не исполняются. Администрацией Сорогожского сельского поселения 15.03.2017 г. принята программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2017-2020 годы, однако информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не обеспечивается – в СМИ указанная программа, иная актуальная информация в области энергосбережения не размещена. В нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрацией Сорогожского сельского поселения мероприятия в области энергосбережения, за исключением бесед с гражданами на сходах, не проводились.

Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в области энергосбережения, прокурор приходит к выводу о том, что администрацией Сорогожского сельского поселения не осуществлено информационное обеспечение населения в данной сфере, чем нарушаются права граждан на получение значимой, достоверной и актуальной информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отсутствие указанной информации в свободном доступе противоречит требованиям действующего законодательства. Просит суд: обязать администрацию муниципального образования Сорогожское сельское поселение Лесного района Тверской области в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": опубликовать в средствах массовой информации муниципальную программу в области энергосбережения и повышений энергетической эффективности в течении 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда; распространить в средствах массовой информации актуальную информацию о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в данной области в течении 1-го месяца с момента вступления в законную силу решения суда; обеспечить распространение информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов и об иных требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течении 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Вихрова Е.С. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района ФИО1 полностью признала исковые требования прокурора.

Выслушав пояснения прокурора, главы администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом администрация Сорогожского сельского поселения Лесного района является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием; администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности; к полномочиям поселения по решению вопросов местного значения относятся, в том числе, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (л.д. 13 -17).

Согласно информации главы администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района от 15.05.2018 г. № 269 постановлением администрации № 13 от 15.03.2017 г. утверждена программа «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2017-2021 годы администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области»; в СМИ информация в данной области не размещалась; на сходах с гражданами ведется информационно-разъяснительная работа по повышению энергетической эффективности с вручением памяток; с собственниками частных жилых домов также проводятся беседы на сходах граждан; социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2017 г. и истекшем периоде 2018 г. не размещалась (л.д. 8).

В соответствии с п. 8.2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Целью Федерального закона № 261-ФЗ является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления (статья 8 Федерального закона № 261-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в Сорогожском сельском поселении Лесного района принята муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Лесного района к администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сорогожского сельского поселения Лесного района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сорогожское сельское поселение Лесного района Тверской области в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

- опубликовать в средствах массовой информации муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в течении 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда;

- распространить в средствах массовой информации актуальную информацию о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в данной области в течении 1-го месяца с момента вступления в законную силу решения суда;

- обеспечить распространение информации об установленных правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов и об иных требованиях Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течении 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 25.07.2018 года.