Решение № 2А-215/2020 2А-215/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-215/2020

Дело № 2а-215/2020

УИД 52RS0058-01-2020-000163-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья 28 февраля 2020 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Решетова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В.,

с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что она был осуждена ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у нее не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

С момента освобождения по настоящее время ФИО2 зарекомендовала себя следующим образом: постоянной регистрации не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно, со стороны соседей имеются жалобы за нарушение тишины в ночное время, злоупотребляет спорными напитками.

ФИО2 с момента освобождения, будучи лицом, формально подпадающим под административный надзор, в течение года 2 раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ - 11 июля 2019 года и 13 января 2020 года.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, являясь лицом формально подпадающим под действие административного надзора, в течение одного года совершила 2 административных правонарушения, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашении судимости, установив в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить ФИО2 посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

обязать ФИО2 являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации;

запретить ФИО2 нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в административном иске обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, просила уменьшить количество явок в ОВД для регистрации.

Заместитель Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугин В.Н. в судебном заседании пояснил, требования административного истца в части установления надзора законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению. Полагал, что будет достаточным установить административный надзор с возложением обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Остальные ограничения поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России Нижегородской области по отбытию наказания (л.д. 10, л.д. 12). При освобождении из исправительного учреждения в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступления.

В соответствии с частью 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжкий преступлений.

Исходя из пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ред. от 21.07.2011).

После отбытия наказания административным ответчиком были совершены следующие административные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена начальником полиции МВД России по г. Шахунья к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 23 июля 2019 года (л.д. 14);

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена начальником полиции МВД России по г. Шахунья к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Поскольку ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и совершила в течение одного года два административных правонарушения предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении нее административного надзора.

Согласно характеристики ФИО2, представленной в материалы дела, она постоянной регистрации не имеет, проживает по адресу: <адрес> со знакомой ФИО3, по месту жительства характеризуется отрицательно, так как со стороны соседей имелись жалобы за нарушение тишины в ночное время, злоупотребляет спорными напитками, трудоустроена у ИП ФИО4. Привлекалась к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административные ограничение, как запрещение пребывания в определенных местах.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в части срока административного надзора, который истец просит установить до погашения судимости ФИО2

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО2 преступления, ее поведение после отбытия наказания и характеризующие данные, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 (два) года со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

В части требования истца о запрете ФИО2 покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением осуществления трудовой деятельности в указанный период суд считает необходимым его удовлетворить в целях усиления за ФИО2 административного надзора.

Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела, того обстоятельства, что преступление совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает обоснованным запретить ФИО2 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

С учетом конкретных обстоятельств дела, совершенных административных правонарушений и обстоятельств их совершения, а также последующее поведение ФИО2, ее характеризующие данные, суд считает необходимым обязать ФИО2 являться на регистрацию в орган внутренних дел 1 (один) раз в месяц, что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации.

Кроме того, с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым установить ФИО2 ограничение, связанное с административным надзором в виде запрета выезда за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления органов внутренних дел, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного надзора, поскольку ФИО2, как она сама пояснила в судебном заседании, не имеет постоянного места регистрации.

Оснований для установления иных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора в настоящее время суд не находит.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО2 административного надзора и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением осуществления трудовой деятельности в указанный период; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления Отдела МВД России по г. Шахунья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющееся местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением осуществления трудовой деятельности в указанный период;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области без уведомления Отдела МВД России по г. Шахунья.

В части административного искового заявления Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости и большего количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Решетов