Решение № 2А-10331/2018 2А-10331/2018~М-9367/2018 М-9367/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-10331/2018

Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-10331/2018, хранящимся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-10331/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре судебного заседания А.В. Егорушковой,

с участием помощника прокурора Р.Г. Бадретдиновой,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика С.Н. Буторина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УМВ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в вышеприведенной формулировке.

В обосновании административного искового заявления указано, что приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан 18 апреля 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы. Приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми ФИО2 осужден 13 сентября 2016 года по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к 2 годам лишения свободы.

15 июля 2015 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В этой связи 12 февраля 2016 года административным истцом принято решение о депортации в отношении ФИО2. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД по РТ на срок до 12 октября 2018 года. С целью получения сертификата о возвращении на родину ФИО2 13 сентября 2018 года был направлен запрос в Генеральное консульство Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации, однако ответ на данный запрос до настоящего времени не получен. На основании изложенного, УВМ МВД по Республике Татарстан просит продлить содержание ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан до 12 января 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца - УВМ МВД по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что на территории Российской Федерации у него имеется семья: супруга и пятеро детей, а также престарелый отец, который нуждается в уходе. В 2002 году им были предприняты меры для получения гражданства Российской Федерации, однако, в связи с осуждением документы, подтверждающие приобретение гражданства Российской Федерации, он не получил. Тем не менее, полагает, что имеет двойное гражданство - Российской Федерации и Республики Казахстан.

Представитель административного ответчика по доверенности адвокат С.Н. Буторин в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации и не может быть депортирован за пределы Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Р.Г. Бадретдиновой, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 25 Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, утвержденного приказом МВД Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 12 октября 2009 г. N 758/240 при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

По делу установлено, что приговором Агрызского районного суда Республики Татарстан от 18 апреля 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктами ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы.

Приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми ФИО2 осужден 13 сентября 2016 года по части ... Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к 2 годам лишения свободы.

12 сентября 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

15 июля 2015 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Копия указанного распоряжения получена административным ответчиком в 2015 году, о чем свидетельствует соответствующая запись (л.д.5).

После принятия указанного выше решения в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 12 февраля 2016 года УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации уроженца Республики Казахстан ФИО2.

До настоящего времени указанные решения не отменены.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии МВД по РТ на срок до 12 октября 2018 года.

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет паспорт гражданина Республики Казахстан серии ... однако срок действия указанного документа истек 9 июня 2018 года (л.д.7).

В судебном заседании административным ответчиком суду было представлено удостоверение личности ФИО2, согласно которому последний является гражданином Республики Казахстан. Дата выдачи документа 10 июня 2018 года. Срок действия документа до 12 июня 2024 года.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что о наличии указанного документа ФИО2 не сообщал и им не предъявлял.

13 сентября 2018 года Генеральному консулу Республики Казахстан в городе Казани А.Ж. Нускабай административным истцом был направлен запрос об оформлении сертификата для возвращения на родину (л.д.27).

Однако до настоящего времени ответ на данный запрос не поступил

Учитывая наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не могло быть исполнено по объективным причинам в связи с непоступлением ответа на запрос, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными, а срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации подлежит продлению.

Вместе с тем, указанные в административном исковом заявлении срок помещения ФИО2 до 10 января 2019 года ничем не мотивирован, суд считает разумным сроком для исполнения решения о депортации до 10 ноября 2018 года.

Доводы административного ответчика и его представителя о наличии у ФИО2 гражданства Российской Федерации, в том числе в виде двойного гражданства Российской Федерации и Республики Казахстан, судом проверены и являются несостоятельными, поскольку достаточными доказательствами не подтверждены. Более того, для оформления двойного гражданства необходимо наличие специального договора между государствами по регулированию вопросом подобного правового положения. Тогда как подобный договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не заключался.

Заключенное в 1999 году четырехстороннее соглашение о гражданстве между Российской Федерацией, Республиками Беларусь, Казахстан и Киргизия не является нормативным актом, утверждающим разрешение на двойное гражданство в странах участниках указанного соглашения, а лишь регламентирует упрощенное получение паспорта в указанных государствах при условии аннулирования текущего гражданства.

В настоящем случае, по мнению суда, объективно подтвержден сделанный ФИО2 выбор в пользу гражданства Республики Казахстан, чьим гражданином он является и по сей день.

Доводы представителя административного истца о том, что постановка административного ответчика на учет в налоговом органе и получение соответствующего индивидуального налогового номера в очередной раз подтверждает принадлежность ФИО2 в гражданству Российской Федерации, также являются несостоятельными, поскольку основаны не неправильном толковании закона, так как в силу закона иностранные гражданине и лица без гражданства, наравне с гражданами Российской Федерации, вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о постановке на учет в налоговом органе по установленной форме для получения свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Ссылка стороны административного ответчика на наличие на территории Российской Федерации у ФИО2 семьи - супруги, детей и отца, которые являются гражданами Российской Федерации, не может быть признана достаточной для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как указанные обстоятельства не являются безусловными основаниями, исключающим возможность применения к ФИО2 такой меры, как помещение в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации.

В данном случае необходимость применения такой меры соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как оно объективно обусловлено необходимостью обеспечения баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, удовлетворить частично.

Продлить срок содержания уроженца ... Республики Казахстан ФИО2, ... года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: <...>, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии на срок до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем до 12 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

...

Судья: Д.Н. Куляпин