Решение № 2А-1223/2019 2А-1223/2019~М-1070/2019 М-1070/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1223/2019

Административное
Решение

Именем Российской Федерации

Административное дело №

ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Огановой А.а..

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по иску ООО»Елена» и ООО»Комета» к административному ответчику начальнику отдела ОСП Кинельского района и управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаколнным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава в не предоставлении информации по исполнительным производства

У с т а н о в и л :

Административные истцы : ООО»Елена» и ООО»Комета» обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1, выразившейся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГг. и не предоставлении информации по исполнительным производствам и возложении обязанности начальника отдела- старшего суд. пристава ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1 рассмотреть обращение по существу и направить его в адрес административного истца.

В судебное заседание административные истцы не прибыли, их представитель в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Как видно из искового заявления ДД.ММ.ГГГГг. представитель административных истцов обратился в ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области посредством электронной почты с обращением о предоставлении информации ( сводок и реестров запросов и ответов) по исполнительным производствам., которые позволяют взыскателю получить объективную информацию о результатах направленных запросов в банки, регистрирующие органы и другие организации

Ответ на данное обращение до сего времени не получен, что является нарушением ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г.»О порядке рассмотрения обращения граждан РФ, на основании которой обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Помимо этого, они просили направить ответ по электронной почте, Данная просьба также не выполнена.

С учетом изложенного и просят удовлетворить заявление.

Административный ответчик- старший судебный пристав ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГг. от представителя административных истцов поступило заявление о предоставлении реестров запросов по исполнительным производствам.

На данное обращение был дан официальный ответ ДД.ММ.ГГГГг., который направлен простой корреспонденцией в виду отсутствия заказной, что подтверждается почтовым реестром.

У них имеется ведомственная электронная почта, однако по ней почтовую документацию в связи с отсутствием защиты они не отправляют, поскольку со служебной информацией в отношении граждан могут ознакомиться посторонние лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2, ФИО3 и других. в пользу ООО»Елена» денежных средств, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство под указанным выше номером.

В ходе исполнительного производства были направлены многочисленные запросы, что подтверждается реестрами запросов по исполнительным производствам.

Судебным приставом- исполнителем не отрицается, что ДД.ММ.ГГГГг. к ним на электронную почту поступило заявление от взыскателей ООО»Елена и ООО»Комета» о предоставлении информации, а именно предоставлении реестров запросов по исполнительным производствам.

На данный запрос, как видно из ответа начальника отдела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. была предоставлена представителю ООО»Елена, ООО»Комета», а именно реестры по исполнительным производствам. Данная информация направлена простой почтой, что подтверждается списком корреспонденции- почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГг., на котором имеется печать почты России.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006г. № 69»О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, требование указанного федерального закона должностным лицом ОСП Кинельского района было соблюдено.

Доводы административного истца, что вся информация должна быть направлена по электронной почте в соответствии с требованиями п.4.8.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ., не могут быть приняты во внимание, поскольку требования, указанные в п.4.8.1 Приказа не носят категорический характер, более того, как указано в п. 4.8.3.3. Приказа ФССП документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью.

Таким образом, каким образом отправлять почтовую документацию : почтовой или электоросвязью, решает судебный пристав.

Суд учитывает также, что реестры по исполнительным документам являются внутренними-ведомственными документами судебных приставов, от их наличия либо отсутствия не нарушаются права и интересы кредиторов или должников, они не приостанавливают исполнение исполнительных документов и, следовательно, не нарушают права и охраняемые законом интересы.

Более того, в соответствии со ст. 6.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных), где сторона исполнительного производства вправе оформить подписку по исполнительному производству через Единый портал Государственных услуг где сможет отслеживать исполнительные документы вынесенные в процессе принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В настоящее время заявитель не лишен права воспользоваться указанными выше правами.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1, выразившейся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГг. и не предоставлении информации по исполнительным производствам и возложении обязанности начальника отдела- старшего суд. Пристава ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области ФИО1 рассмотреть обращение по существу и направить его в адрес административного истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья