Решение № 2А-36/2018 2А-36/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-36/2018

№ 2а-36/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2018 года <адрес>

<адрес>

Нехаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ефремова Н.Н., единолично, руководствуясь гл.33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий информацию о возможности приобретения военного билета и внесения изменений в ранее выданный военный билет в целях уклонения от призыва на действительную военную службу. В ходе проверки страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: <данные изъяты>, установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанной странице размещена информация под заголовком «Помощь в получении военного билета, Купить военный билет, Легальное оформление» содержащая сообщения о возможности приобретения военного билета и внесения изменений в ранее выданный военный билет в целях уклонения от призыва на действительную военную службу. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, является прямым нарушением действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать негативному отношению граждан к службе в Вооруженных силах Российской Федерации, возможное прочтение материала будет содействовать негативному отношению молодежи к призыву на военную службу. Кроме того размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету), так и уголовная ответственность (ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации - уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы). При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела; ранее представитель заинтересованного лица в лице заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Республики Калмыкия ФИО1 в своём заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

С учётом приведённых выше норм, принимая во внимания, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении административного истца и заинтересованного лица о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной, в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного гл.33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 вышеназванного Федерального закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что проведённой прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, доступ к которой является свободным, не требующим предварительной регистрации и введения пароля, размещена информация о возможности приобретения военного билета и внесения изменений в ранее выданный военный билет в целях уклонения от призыва на действительную военную службу, с содержанием которой может ознакомиться любой пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами страницы сайта, из которых усматривается, что вход на сайт в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, общедоступен, не требует предварительной регистрации и введения какого-либо пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанном сайте размещена информация о возможности приобретения военного билета и внесения изменений в ранее выданный военный билет в целях уклонения от призыва на действительную военную службу.

Интернет-сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта – eais.rkn.gov.ru.

В силу Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан России предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте.

Статьёй 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Главой 32 «Преступления против порядка управления» раздела X «Преступления против государственной власти» статья 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения военного билета и внесения изменений в ранее выданный военный билет в целях уклонения от призыва на действительную военную службу.

На основании изложенного, размещенные на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения приобретения военного билета и внесения изменений в ранее выданный военный билет в целях уклонения от призыва на действительную военную службу, побуждают неопределённый круг лиц к совершению указанных действий и способствуют их совершению.

По делам о признании указанной информации размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

При таком положении суд приходит к выводу, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация, запрещённая к распространению в Российской Федерации, поскольку эта информация негативным образом влияет на правосознание граждан, побуждает к неисполнению обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и таким образом подрывает обороноспособность Российской Федерации.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Н. Ефремов