Решение № 2-629/2025 2-629/2025~М-444/2025 М-444/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-629/2025

Дело № 2-629/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000685-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 23 июня 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Семипядного В.М.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, муниципальному автономному учреждению культуры «Музей <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, муниципальному автономному учреждению культуры «Музей <адрес>» (далее – МАУК МСБ им. ФИО5) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, и просит: обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский муниципальный округ <адрес>, ИНН №, ОГРН № и муниципальное автономное учреждение культуры «Музей <адрес>», ИНН №, ОГРН № после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- провести обучение лица по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности на которого возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> с участием ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в деятельности МАУК МСБ им. ФИО5, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе о пожарной безопасности.

В нарушение п.п. 3, 9 Приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее- Порядок) лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, не прошло обучение, по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Данные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей руководителем учреждения культуры.

В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа несет руководитель организации.

Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

С учетом изложенного, прокуратурой района директору МАУК МСБ им. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Семипядный В.М. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, по принятию решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика – МАУК МСБ им. ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От директора МАУК МСБ им. ФИО5 – Ашла Е.Н. в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. По принятию решения полагается на усмотрение суда. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика – ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушениями требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство находится под зашитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – Правила).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> с участием ОНД и ГГР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка в деятельности МАУК МСБ им. ФИО5. По результатам проверки выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности:

В нарушение п.п. 3, 9 Приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее- Порядок) лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, не прошло обучение, по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Данные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей руководителем учреждения культуры.

В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа несет руководитель организации.

Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют устранения.

В силу требований ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, прокуратурой района директору МАУК МСБ им. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены.

В соответствии с Уставом учреждение культуры является юридическим лицом, находящимся в ведении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения культуры осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения требований пожарной безопасности.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений пожарной безопасности из бюджета, должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - собственника имущества.

Таким образом, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, являясь собственником имущества бюджетного образовательного учреждения, также обязана создать безопасные условия для обучения несовершеннолетних.

При таком положении, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, муниципальному автономному учреждению культуры «Музей <адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский муниципальный округ <адрес>, ИНН №, ОГРН № и муниципальное автономное учреждение культуры «Музей <адрес>», ИНН №, ОГРН № после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- провести обучение лица по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности на которого возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко