Решение № 2А-896/2020 2А-896/2020~М-308/2020 М-308/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-896/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 г. Дело № 2а-896/2020

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре Голендеевой С.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет сайте http://orlglnal-diploma.com/kupit-diplom-v-nizhnem-novgorode/ и http://premium-diplomx.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приокского района г. Нижнего Новгорода действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет сайте http://orlglnal-diploma.com/kupit-diplom-v-nizhnem-novgorode/ и http://premium-diplomx.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Приокского района г. Н. Новгорода проведена проверка по размещению в сети «Интернет» информации о продаже документов государственного образца об образовании любым лицам. Так, в сети Интернет по электронным адресам http://orlglnal-diploma.com/kupit-diplom-v-nizhnem-novgorode/ и http://premium-diplomx.com размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании любым лицам. Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставленоправо выдачи документов об образовании.

В судебном заседании помощник прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 иск поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее от представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв на заявление, в котором она просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положением ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 данной статьи).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 названной статьи).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Частью 7 этой же статьи установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения, учета и выдачи самостоятельно устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 5.2.39 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденным приказом Минфина РФ от 07.02.2003 года № 14н.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Приокского района г. Н.Новгорода проведена проверка по размещению в сети «Интернет» информации о продаже документов государственного образца об образовании любым лицам.

В сети Интернет по электронным адресам http://orlglnal-diploma.com/kupit-diplom-v-nizhnem-novgorode/ и http://premium-diplomx.com размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании любым лицам. Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставленоправо выдачи документов об образовании.

Диспозицией ст.327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Кроме того, статья 19.23 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Частью 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация о продаже (выдаче) документов об образовании субъектом, который данным правом не обладает, размещенная в сети Интернет, побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на приобретение незаконных официальных документов, следовательно, такая информация является запрещенной.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, продажа официальных документов об образовании любым лицам является нарушением требований действующего законодательства.

Поскольку информация, размещенная на сайтах http://orlglnal-diploma.com/kupit-diplom-v-nizhnem-novgorode/ и http://premium-diplomx.com прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

С учетом юридически значимых обстоятельств по делу, в том числе, представленных доказательств, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную на интернет-сайтах http://orlglnal-diploma.com/kupit-diplom-v-nizhnem-novgorode/ и http://premium-diplomx.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.