Решение № 2-2743/2019 2-2743/2019~М-2798/2019 М-2798/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-2743/2019

Дело № 2-2743/2019


Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 03 декабря 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Медведевой Д.А.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Пергаевой А.В.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» о признании приказов незаконными, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» и просили признать незаконным приказ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении штатного расписания», признать незаконными приказы о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении) по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ от ДАТА НОМЕР-к с ФИО1, НОМЕР-к с ФИО3, от ДАТА НОМЕР-к с ФИО2 и восстановлении их в должности младших медицинских сестер по уходу за больными; взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> в пользу каждой.

В обоснование требования указано, что условия труда истцов были определены как вредные, с предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 35 календарных дней. На основании приказа НОМЕР от ДАТА истцам было предложено написать заявления о переводе на должность сиделки. ДАТА вручили уведомления о сокращении занимаемой должности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Других предложений о предоставлении вакантных должностей или нижеоплачиваемой работы не было предложено, хотя вакантные должности 0,5 ставки уборщицы имелись. В течении 2-х месяцев работодатель не уведомлял истцов о всех свободных ставках, не учтено, что у них имеются на иждивении несовершеннолетние дети.

ДАТА издан приказ о сокращении численности или штата работников учреждения, одновременно приказом от ДАТА НОМЕР-к переведены на должность сиделки остальные младшие медсестры, должностные обязанности которых совпадают с должностными обязанностями младшей медицинской сестры, объем работы увеличился. Вследствие перевода работники утратили ряд гарантий и компенсация, размер должностного оклада снизился, лишились сокращенной рабочей недели, дополнительного оплачиваемого отпуска.

Увольнение является незаконным, поскольку факт сокращения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными не имеет правовых оснований. Данная должность отнесена к младшему медицинскому персоналу, которым предоставляются гарантии и льготы. Данные должности исключены их штата, одновременно введены должности сиделок, в чьи функции входят функции младших медицинских сестер, фактически произведено переименование должностей.

Основной целью ответчика является оказание медицинской помощи и услуг. Трудовым законодательством не предусмотрено расторжение трудового договора по инициативе работодателя вследствие несоответствия квалификации работника требованиям профессионального стандарта. Трудовой кодекс предоставляет руководителю медицинской организации самостоятельно принимать решение по формированию структуры организации, определять численный состав работников, вносить изменения в штатное расписание. Изменение наименование должности младшей медицинской сестры на должность сиделки без изменения функциональных обязанностей свидетельствует о несоответствии квалификационному справочнику утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ее представитель по ходатайству ФИО4 на иске настаивают по тем же основаниям, также пояснив, что имеют общее среднее образование и прошли курсы обучения на должность младших медицинских сестер по уходу за больными. Должности медицинских сестер занимать не могут ввиду отсутствия специального образования, вправе занимать должности уборщиц, о наличии вакансий данных должностей знают со слов других сотрудников. Не пожелали перейти на должность сиделок, которые им предлагались, поскольку данная должность не предоставляет им те гарантии и льготы, которые предусматривала занимаемая ими должность.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании против иска возражает и пояснила, что психоневрологический интернат относиться к учреждению социального обслуживания, а не к медицинскому учреждению, его основным видом деятельности является оказание социального ухода за проживающими в интернате лицами. В штате действительно имеются врачи-психиатры и медицинские сестры с медицинским образованием с учетом специфики деятельности учреждения. В 2018 году Министерством труда и социального развития РФ впервые был введен профессиональный стандарт сиделки- помощника по уходу, который соответствует виду деятельности интерната, и отличается от обязанностей младших медицинских сестер. В связи с этим, руководителем было принято решение о полном сокращении штата младших медицинских сестер и введению должности сиделки, после чего численность учреждения увеличилась. О данном решении было доведено до коллектива младших медицинских сестер, предложено перевестись на должность сиделок с ДАТА. истцы сначала написали заявления, а затем забрали. Заключение профсоюза было получено. В связи с увольнением истцов 21 и ДАТА и одновременным введением должностей сиделок, истцам были предложены данные должности, но они отказались. Комиссия для определения преимущественного права оставления на работе не создавалась, поскольку штат должностей сокращался полностью, вакантные должности уборщиц отсутствовали, должность медицинской сестры истцы были не вправе занимать ввиду отсутствия специального образования. После проведения оценки должности сиделки в ноябре 2019 года, их условия работы также признаны вредными, их заработная плата выше за счет стимулирующих выплат, дополнительный отпуск составил 4 дня. Должность сиделки не равнозначна должности младшей медицинской сестры и сиделка не имеет тех же льгот, компенсаций и гарантий.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в настоящее судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования необоснованными, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Частями 1 и 2 ст. 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с п.п. 23, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

В Правилах организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н, рекомендованы нормативы штатной численности организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах, согласно которым в социально-медицинском отделении рекомендовано введение должностей сиделок, должности младшей медицинской сестры по уходу за больными ни в одном отделении не предусмотрено.

Из Устава КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» следует, что предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в отношении граждан, признанных нуждающимися в данной форме социального обслуживания, путем оказания им необходимых социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей. Основной целью деятельности (создания) учреждения является обеспечение реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан, признанных нуждающимися в стационарном обслуживании. Основным видом деятельности учреждения является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н утвержден профессиональный стандарт "Младший медицинский персонал", согласно которому младшая медицинская сестра по уходу за больными относится к категории технических исполнителей.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными относится к Должности младшего медицинского и фармацевтического персонала. Должностные обязанности: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Приказом Минтруда России от 30.07.2018 N 507н утвержден профессиональный стандарт "Сиделка (помощник по уходу)", видом профессиональной деятельности которой является предоставление услуг по уходу за лицами, нуждающимися в постороннем уходе.

Основной целью вида профессиональной деятельности сиделки является: обеспечение максимально возможной бытовой и (или) социальной самостоятельности в повседневной жизнедеятельности гражданам в случае полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (в том числе у детей).

Трудовыми функциями сиделки являются: оказание услуг общего ухода и помощи при осуществлении повседневной деятельности лицам, нуждающимся в постороннем уходе. Организация приема пищи и проведение кормления лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Повседневное наблюдение за самочувствием и состоянием здоровья лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Обеспечение досуга лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Поддержание санитарных норм жизнедеятельности лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Исходя из цели профессиональной деятельности сиделки (помощника по уходу) и ее трудовой функции, должность сиделки соответствует деятельности КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» по предоставлению социальных услуг лицам, проживающим в интернате и нуждающимся в постороннем уходе.

Приказом директора КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» от ДАТА НОМЕР утверждено штатное расписание учреждения, вводимое в действие с ДАТА.

Согласно штатному расписанию на ДАТА в штат учреждения введены 20 ставок сиделки с окладом <данные изъяты>, 13 ставок сиделки с окладом <данные изъяты>, а всего 33 ставки.

Из штатного расписания на ДАТА следует, что в штате учреждения имелось 10 ставок младшей медицинской сестры по уходу за больными с окладом <данные изъяты>, 5 ставок младшей медицинской сестры по уходу за больными с окладом <данные изъяты>, а всего 15 ставок.

Доводы истцов о том, что вновь введенные должности сиделок идентичны ранее занимаемой ими должности младшей медицинской сестры, несостоятельны.

Из должностных инструкций младшей медицинской сестры по уходу за больными и сиделки КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» следует, что в их обязанности входят функции, предусмотренные соответствующими профессиональными стандартами, которые различны по виду профессиональной деятельности и трудовой функции. Специальная оценка условий труда сиделки проведена ДАТА.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1913-О, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности принятия ответчиком решения о сокращении штата должностей младшей медицинской сестры по уходу за больными и введении в штат должностей сиделок. В связи с этим, оснований для признания незаконным приказа от ДАТА НОМЕР не имеется.

Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

ДАТА истцу ФИО1, ДАТА истцам ФИО2, ФИО3, занимающим должности младшей медицинской сестры по уходу за больными вручены уведомления о сокращении данной должности.

Приказом НОМЕР-к от ДАТА с ФИО2 прекращено действие трудового договора от ДАТА, и она уволена ДАТА на основании п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

На основании приказа от 312-К от ДАТА с ФИО1 прекращено действие трудового договора от ДАТА, и она уволена ДАТА на основании п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

На основании приказа от 308-К от ДАТА с ФИО3 прекращено действие трудового договора от ДАТА, и она уволена ДАТА на основании п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

В ознакомлении с данными приказами истцы отказались, о чем были составлены акты. Указанные обстоятельства истцы подтвердили в судебном заседании.

Из представленных ответчиком документов следует, что до ДАТА вакантных должностей, соответствующих профессиональной квалификации истцов в психоневрологическом интернате не имелось, должности уборщиц были заняты другими сотрудниками.

Уведомлениями от ДАТА истцам предложен перевод на вакантные должности сиделки (помощник по уходу) с обучением по данной специальности за счет работодателей, от чего они отказались.

Свидетель ФИО9- специалист по кадрам КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» показала, что истцам предлагались должности сиделок, от чего они отказались. Других соответствующих вакансий не имелось. О сокращении штатов сообщили в центр занятости населения и профсоюз. В 2018 году впервые был введен профессиональный стандарт «сиделка», соответствующий деятельности интерната, поэтому было принято решение о проведении организационно-штатных мероприятий.

Истцы являются членами первичной профсоюзной организации психоневрологического интерната, уплачивают страховые взносы, что подтверждается расчетными листками.

В соответствии с ч.1 ст. 81 ТК РФ директор КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» ДАТА уведомил председателя первичной профсоюзной организации психоневрологического интерната о том, что в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом от ДАТА НОМЕР утверждено штатное расписание, вводимое в действие ДАТА, планируется проведение мероприятий по сокращению должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», а также расторжение трудовых договоров с работниками, занимающими сокращаемую должность, по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. К уведомлению приложены соответствующие документы.

ДАТА от председателя первичной профсоюзной организации психоневрологического интерната поступило мотивированное мнение о правомерности принятия приказа и сокращения должности младшая медицинская сестра по уходу за больными», согласии с принятием работодателем решения о сокращении данной должности.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными приказов о прекращении с истцами трудовых договоров и увольнении по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ и восстановлении их на работе в должностях младшей медицинской сестры по уходу за больными, а также взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская