Решение № 2-1548/2020 2-1548/2020~М-1781/2020 М-1781/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1548/2020

Дело №2-1548/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-003699-35)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 14 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Синьковой И.А.,

с участием в деле

истца ФИО5,

ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Белозерьевского сельского Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в назначении досрочной страховой пенсии по старости, части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, установления факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, обязанности назначить государственную пенсию.

В обоснование иска указал, что он родился в <адрес>. В <адрес> он проживал с момента рождения и до 9 января 1987г., в том числе, в период катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986г.). ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось № лет. Считает, что в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на назначение пенсии по старости. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №70002/20 от 15 июня 2020г. ему отказано в назначении пенсии по старости, в том числе по тому основанию, что не представляется возможным определить период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также ответчик необоснованно не засчитал в страховой стаж периоды работы в качестве механизатора в Совхозе им. Куйбышева, периоды работы в качестве сторожа в СПК «Куйбышевский».

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №70002/20 от 15 июня 2020г. об отказе ФИО5 в назначении досрочной пенсии по старости, а также отказа во включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы: с 23 апреля 1988г. по 31 марта 1989г., с 7 апреля 1989г. по 30 апреля 1989г., с 11 мая 1989г. по 31 мая 1989г., с 18 июня 1989г. по 31 июля 1989г., с 27 сентября 1989г. по 30 апреля 1991г., с 26 мая 1991г. по 31 марта 1992г., с 11 апреля 1992г. по 30 апреля 1992г., с 26 мая 1992г. по 31 мая 1992г., с. 22 июня 1992г. по 30 июня 1992г., с 21 июля 1992г. по 31 июля 1992г., с 17 августа 1992г. по 30 сентября 1992г., с 7 октября 1992г. по 31 декабря 2000г. – в качестве механизатора в Совхозе им. Куйбышева; с 1 января 2001г. по 12 декабря 2001г. – в качестве сторожа в СПК «Куйбышевский».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО5 пенсию с 6 апреля 2020г.

Определением судьи от 14 сентября 2020г. производство по делу в части исковых требований о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанности включить в страховой стаж ФИО5 периоды работы: с 23 апреля 1988г. по 31 марта 1989г., с 7 апреля 1989г. по 30 апреля 1989г., с 11 мая 1989г. по 31 мая 1989г., с 18 июня 1989г. по 31 июля 1989г., с 27 сентября 1989г. по 30 апреля 1991г., с 26 мая 1991г. по 31 марта 1992г., с 11 апреля 1992г. по 30 апреля 1992г., с 26 мая 1992г. по 31 мая 1992г., с. 22 июня 1992г. по 30 июня 1992г., с 21 июля 1992г. по 31 июля 1992г., с 17 августа 1992г. по 30 сентября 1992г., с 7 октября 1992г. по 31 декабря 2000г. – в качестве механизатора в Совхозе им. Куйбышева; с 1 января 2001г. по 12 декабря 2001г. – в качестве сторожа в СПК «Куйбышевский», прекращено.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 14 сентября 2020 г., просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №70002/20-348 от 15 июня 2020г. в части отказа ФИО5 в назначении досрочной пенсии по старости соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

Установить факт постоянного проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО5 пенсию по старости соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 6 апреля 2020г.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №70002/20-348 от 15 июня 2020г.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Белозерьевского сельского Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Глава Белозерьевского сельского поселения ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

24 марта 2020 года ФИО5 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия за №70002/20-348 от 15 июня 2020г. ему отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 59 лет.

Условием назначения пенсии, отсутствующим у заявителя, является, в том числе, наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В обоснование отказа ответчиком указано, что по представленным документам, а именно в справке от 30 октября 2019г. №946, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО5 проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г., с 1 июля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, а согласно акту проверки от 2 июня 2020г., в домовой книге для прописки граждан с 3 апреля 1984г. по 14 октября 1985г. в <адрес>, усматривается, что ФИО5 прописан в <адрес> с 13.02.8 (год прописки не читается, так как страница сохранена частично), выписан 9 января 1987г. По имеющимся документам не представляется возможным определить период проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г.

Суд находит решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №70002/20-348 от 15 июня 2020г. в части отказа истцу в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно пункту десятому части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение.

Истцом заявлено требование об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>.

Как пояснил истец в судебном заседании по указанному им адресу проживал с момента рождения, в спорный период времени с постоянного места жительства в <адрес> он не выезжал, место регистрации не изменял.

Данные доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> (свидетельство о рождении №). Отцом истца указан ФИО1, матерью истца указана ФИО2.

Из обозренной в судебном заседании домовой книги для прописки граждан с 3 апреля 1984г. по 14 октября 1985г. <адрес>, усматривается, что ФИО5 прописан как местный житель в <адрес> 13.02.1985, выписан 9 января 1987г.

В соответствии с копией формы 1 (заявление о выдаче паспорта) заполненной ФИО5 29 января 1985г., местом жительства истца указано <адрес>. Паспорт ФИО5 выдан 5 февраля 1985 года.ж

В соответствии со справкой Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района от 30 октября 2019г., ФИО5 действительно проживал на загрязненной территории с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986г., с 1 июля 1986г. по 9 января 1987г. с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>

В соответствии со справкой от 25 августа 2020г., выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с рождения) по 9 января 1987 года.

Факт постоянного проживания ФИО5 в период с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, подтвержден также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО3

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истца и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами. Заинтересованность в исходе дела допрошенных свидетелей не усматривается. Согласно представленных свидетелями паспортов в спорный период данные свидетели проживали постоянно в <адрес>

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО5 на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, нашел полное подтверждение.

По распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. N 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, <адрес> входило в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, <адрес> до 01 февраля 1998 г. располагалось на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства с изложенной правовой позиции, суд находит факт постоянного проживания ФИО5 в период с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. по адресу: <адрес>, установленным.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, с уменьшением возраста на один год (абсолютная величина).

По этим основаниям суд считает решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №70002/20-348 от 15 июня 2020г., которым истцу отказано в назначении страховой пенсии, необоснованным и подлежит отмене.

Доводы стороны ответчика о том, что истец не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не могут повлиять на выводы суда по данному спору, поскольку факт постоянного проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО5 обратился 24 марта 2020 г.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, № лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии, у истца ФИО5 возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что требования истца ФИО5 оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьимпунктапервогостатьи333.19Налогового кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №70002/20-348 от 15 июня 2020г. в части отказа ФИО5 в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установить факт постоянного проживания ФИО5 в период с 26 апреля 1986г. по 9 января 1987г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО5 пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 6 апреля 2020г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Дело №2-1548/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-003699-35)