Решение № 2А-3670/2018 2А-748/2019 2А-748/2019(2А-3670/2018;)~М-3927/2018 А-748/2019 М-3927/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-3670/2018

Дело №а-748/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Малоибрам Э.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Алушты Республики Крым о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым с требованиями признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрации <адрес> Республики Крым по снятию с учета земельного участка площадью 0,0945 га, расположенного в пгт Партенит <адрес>, кадастровый №, возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 0,0945 га, расположенный по адресу пгт Партенит <адрес>, кадастровый №.

В обоснование исковых требований истец указал, что административным истцом осуществляется завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 0,0945 га, расположенный в пгт Партенит <адрес> поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО5». Кадастровый паспорт на земельный участок получен истцом ДД.ММ.ГГГГ в Алуштинском отделе Госкомрегистра. Участку присвоен кадастровый №. В соответствии с информацией, размещенной на официальной странице в сети интернет, участок имеет статус «аннулированный». Госкомрегистр в своем ответе от 07.22.2018 года указал, что земельному участку присвоен статус «аннулированный» согласно поступившего заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от собственника земельного участка муниципального образования городского округа Алушты <адрес> в лице его представителя ФИО7 Просит признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрации <адрес> Республики Крым по снятию с учета земельного участка площадью 0,0945 га расположенного по адресу пгт Партенит, <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании административный истец поддержал требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес> пгт. Партенит <адрес> обратился ФИО6 в качестве документа основания осуществления кадастрового учета заявителем представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, что подтверждается разделом 18 кадастрового паспорта. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об аннулировании и исключении из кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 90:15:000000:725 обратился ФИО7, действующий в интересах Администрации <адрес> на основании доверенности. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 90:15:000000:725 снят с кадастрового учета, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о снятии с кадастрового учета временного земельного участка обратился собственник- Администрация <адрес>, в связи с чем на основании ч. 7 ст.72 Закона № 218-ФЗ участок был снят с кадастрового учета.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации <адрес> не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу <адрес> пгт. Партенит <адрес> обратился ФИО6 в качестве документа основания осуществления кадастрового учета заявителем представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 954 кв.м., расположенный по адресу <адрес> пгт. Партенит <адрес> поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Согласно кадастрового паспорта сведения об объекте недвижимости имеют статус временные Дата истечения временного характера сведений-ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:0000000:725 в связи с прекращением его существования обратился начальник управления земельных отношений администрации <адрес> ФИО7, действующий в интересах Администрации <адрес> на основании доверенности. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 90:15:000000:725 снят с кадастрового учета.

Из возражений представителя Администрации <адрес> следует, что Администрация <адрес> не согласна с требованиями административного иска по следующим основаниям. Решением 58 сессии 5 созыва Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО5», истцу разрешена разработка проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0945 га расположенного в пгт. Партенит <адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворен протест прокурора, решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Таким образом уполномоченное структурное подразделение Администрации <адрес> как собственник земельного участка, на основании решения Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № направило заявление с просьбой о снятии земельного участка с кадастровым номером 90:15:000000:724 с государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.ч. 4,5,5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии со ст.72 Закона № 218-ФЗ на основании заявления собственника земельного участка с кадастровым номером 90:15:000000:725, указанный земельный участок правомерно был снят с кадастрового учета.

В соответствии с Решением 47 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении протеста прокурора <адрес> на решение Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО5», решено протест прокурор <адрес> удовлетворить, Решение Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО5», отменить.

Учитывая, что решение Алуштинского городского совета было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что у Администрации <адрес> не было законных оснований для обращения в Госкомрегистр ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:0000000:725 в связи с прекращением его существования.

В связи с изложенным требования административного искового заявления в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации города Алушты Республики Крым по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 0,0945 га, расположенного по адресу <...> кадастровый №.

В удовлетворении требований административного искового заявления к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года.