Постановление № 5-420/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-420/2020

Дело № 5-420/2020 УИД 23RS0051-01-2020-001314-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 29 мая 2020 г.

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Зелюка П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 08.05.2020 № 005704, составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах <ФИО>3, в соответствии с информацией, поступившей из ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 08.05.2020, установлено достаточно данных, указывающих на событие административного правонарушения, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>Б, согласно предписания № 152 от 23.04.2020 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, находящаяся на изоляции с 23.04.2020 под наблюдением врача-терапевта <ФИО>4, нарушает санитарно-противоэпидемический режим: 29.04.2020 на момент рейда группы самоконтроля, сформированной администрацией МО Тимашевский район, при контроле лиц, находящихся на изоляции, зафиксировано, что 29.04.2020 ФИО1 не находилась дома, тем самым допустила нарушение режима изоляции, чем создала угрозу завоза и распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации, представляющую опасность для других граждан, что является нарушением ст. 10, п. 1 ст. 33, п. 2 ст. 50, пп. 6 п. 1 ст. 51 от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1 СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что ее не уведомляли о необходимости изоляции.

В качестве доказательства по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении приложена копия письма главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 30.04.2020, согласно которому 29.04.2020 на момент рейда группы самоконтроля, сформированной администрацией МО Тимашевский район, зафиксировано, что 29.04.2020 в 10-00 ФИО1 не находилась дома.

Дополнительно представлена копия письма главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 28.05.2020 о том, что ФИО1 была уведомлена 27.04.2020 врачом терапевтом <ФИО>4 о том, что она должна находиться на самоизоляции с 27.04.2020 по 06.05.2020 согласно предписанию № 152 от 23.04.2020.

Согласно предписанию № 152 от 23.04.2020, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, в отношении контактных лиц, с подозрением на заболевание новой короновирусной инфекцией, в отношении 41 человека, в том числе ФИО1, предлагается провести санитарно-противоэпидемиологические мероприятия:

- обеспечить медицинское наблюдение по месту жительства в течение 14 календарных дней (со дня приезда);

- при необходимости обеспечить выдачу больничного листа до окончания медицинского наблюдения;

- в случае появления у лица, находящегося под медицинским наблюдением симптомов ОРВИ – немедленно информировать начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, обеспечить незамедлительную изоляцию в инфекционный стационар и подачу экстренного извещения;

- обеспечить информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах о выписке больного из инфекционного стационара и установить медицинское наблюдение до окончания инкубационного периода;

- информацию о проводимых противоэпидемических мероприятиях представлять в ТО Роспотребнадзора в ежедневном режиме;

- предупредить граждан, находящихся в изоляции на дому, о персональной административной и уголовной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 237 УК РФ, за нарушение режима изоляции и не исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7.

Ответственность за выполнение предписания возложена на главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК.

Таким образом, из буквального содержания данного предписания следует, что оно выдано в адрес ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК, а не физических лиц.

Из содержания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» следует, что его действие распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации. ФИО1 к данной категории лиц не относится.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Мотивированное предписание уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора о необходимости изоляции лица с подозрением на заболевание инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в отношении ФИО1 не выносилось.

При этом доказательств того, что ФИО1 предупреждалась о необходимости соблюдать режим изоляции в связи с угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания не имеется. Представленная копия письма главного врача медицинского учреждения не свидетельствует о надлежащем уведомлении ФИО1 о необходимости соблюдать режим изоляции, с учетом невозможности достоверно установить факт доведения юридически значимой информации до данного лица и с учетом того, что она не является субъектом, в отношении которого вынесено предписание № 152 от 23.04.2020.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ч. 3 указанной статьи закона закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о совершении ФИО1 административного правонарушения являются безосновательными.

Отсутствие соответствующего предписания, доведенного до сведения лица, в отношении которого имеются основания для применения к нему санитарно-эпидемиологических мероприятий, исключают его вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств в деянии ФИО1 отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Зелюка