Решение № 2А-2371/2017 2А-2371/2017~М-2405/2017 М-2405/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2371/2017

Дело № 2а-2371


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.,

при секретаре Филимоновой Н.В.

с участием прокурора Креймер Л.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

17 ноября 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО1, <данные изъяты>. По освобождению встал на учет по месту жительства в Межмуниципальном отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год. Судом установлены обязанности и ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

<дата> на ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП; постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.20.20 КРФ об АП. Тем самым, ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.

В соответствии со ст.4 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании

заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец просит суд продлить срок административный надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сроком на 6 месяцев с установлением ограничений: обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест где к распитию предлагают алкогольные напитки.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1- адвокат Макухина Е.Г., действующая по ордеру, пояснила, что считает заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.270 ч.2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 6.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 осужден <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Решением <данные изъяты> суда от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

<дата> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

По месту жительства ФИО1 УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес>, со своей матерью и отчимом. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. В настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, состоит на профилактическом учете как лицо, находящееся под административным надзором. За время нахождения под надзором дважды привлекался к административной ответственности по главе 20 КРФ об АП. Работает <данные изъяты> Факт совершения ФИО1 административных правонарушений подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение <дата> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении от <дата> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Продление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, однако, суду не представлено мотивированного обоснования установления таких видов ограничения для ФИО1, как запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, и запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных мест где к распитию предлагают алкогольные напитки, в связи с чем, суд не находит оснований для их применения к ФИО1 поскольку нормы ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривают возможность запрещения пребывания в определенных местах.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности ФИО1, который освободился из мест лишения свободы <дата>., имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, в течение которого он совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые вступили в законную силу, характер допущенных нарушений, и вышеуказанные нормы права, имеются основания для продления ему административного надзора на срок 1 месяц.

При этом в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установления на его период указанных истцом дополнительных административных ограничений, суд полагает целесообразным установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет по мнению суда способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор, установленный решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от <дата>., на срок 1 месяц, с сохранением на весь срок установленного ранее административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от <дата>.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (а всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2371/2017г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.