Постановление № 5-79/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-79/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 марта 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре Симковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела МВД России по Туапсинскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в <адрес> по адресу: <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 в порядке п.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и соответствующее представление, утвержденные начальником ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ отдела МВД России по <адрес> в порядке п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО1 сокращен срок пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, о чем последний был уведомлен с производством отметки в миграционной карте. По истечении установленного срока, не имея правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут в <адрес> ФИО1 был выявлен должностными лицами органа внутренних дел, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму и намерением создать семью. Ранее он неоднократно в течение длительного периода времени пребывал в России и проживал со своей нынешней супругой без регистрации брака, так как был женат в Узбекистане. По прибытию он зарегистрировался по месту пребывания у своих знакомых, но проживал по иному адресу в другом населенном пункте, а также обратился в орган миграционного учета по вопросу оформления патента для трудоустройства, в выдаче которого ему было отказано. При этом, ДД.ММ.ГГГГ сотрудник миграционного учета уведомил его о сокращении срока временного пребывания в России до ДД.ММ.ГГГГ, о чем проставили отметку в его миграционной карте. Выехать в указное время он не смог по причине отсутствия финансовой возможности, и таковой возможности у него не имеется до настоящего времени. В январе 2019 года он заключил брак с гражданкой России М, с которой у него совместных детей не имеется, но он воспитывает ее ребенка. Полагал, что выдворение его из России невозможно, ввиду необходимости предоставления ему права жить с супругой.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо - инспектор ОИК ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании для выяснения имеющих существенное значение для дела обстоятельств указал на соблюдение закона при составлении протокола и иных материалов дела, на наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, подтвердил сведения об отсутствии правовых оснований для пребывания в России и уклонении от выезда.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения нашел подтверждение.

Факт совершенного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменным пояснением ФИО1, данным при составлении протокола сотруднику полиции; сведениями и документами миграционного учета, представленными органом внутренних дел, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ срок правомерного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в порядке в порядке п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сокращен до ДД.ММ.ГГГГ, указано также на то, что соответствии с п.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и вынесено соответствующее представление; паспортом гражданина Узбекистана, миграционной картой серия 0316 № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о сокращении срока пребывания, указывающими на истечение законного пребывания и регистрации по месту пребывания ФИО1

Согласно положениям ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет соответствующее административное наказание.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка или заявление о выдаче вида на жительство, а также в иных оговоренных в законе случаях.

Согласно п.4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

В силу п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с положением ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья признает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и пояснениями ФИО1, что о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен, однако не исполнил обязанность выезда по личным причинам.

При таких обстоятельствах, правовых оснований нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Довод о наличии у ФИО1 зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ брака с гражданской Российской Федерации, как условия, препятствующего применению в отношении него административного выдворения, суд не находит подлежащим принятию во внимание в данной правовой ситуации с учетом вышеприведенных обстоятельств, а также в виду принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ и о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России от ДД.ММ.ГГГГ до регистрации брака ФИО1

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России с ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др., постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-6).

В судебном заседании установлены данные, свидетельствующие о социальной необходимости выдворения ФИО1 за пределы России. В данном случае принудительное выдворение соизмеримо с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения, не влечет избыточного государственного принуждения, обеспечивая баланс прав индивида и общества.

При назначении наказания суд принимает во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае целесообразным и действенным наказанием ФИО1 является наложение административного штрафа в указанном размере, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения и фактического исполнения постановления суда поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***> УФК по <адрес> отдел МВД России по <адрес>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, счет 40№ Южное ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040349001 (административный штраф полиции ст.18.8 КоАП РФ), КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: